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[沂蒙杂谈] 临沂全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役

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发表于 2017-1-13 14:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

2017年1月2日,记者从临沂市环保局了解到,今年该局将以改善环境质量为核心,按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清单”要求,落实环境保护网格化管理,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

在大气污染防治方面,狠抓“五控”防治,散煤燃烧、新增产能、工业污染、面源污染和移动源污染,推动重点行业由“突击性治理”向“精细化监管”转变,确保空气质量保持全省前10位。

2017年,依法清理取缔散煤经营网点,推广使用清洁煤。2017年7月1日前,全市加油站全面供应国Ⅳ柴油,年底前全部销售国V汽油。2017年底前完成285万吨粗钢、120万吨生铁产能压减任务,完成16家建陶企业全部停止生产、退城进园,市辖五区新外环线以内的页岩砖厂全部关闭搬迁,钢铁、焦化、水泥、建陶等行业全部达到先进生产工艺和治理水平,火电行业全部实现超低排放。

在水环境综合整治方面,认真落实《临沂市落实<水污染防治行动计划>实施方案》,加快实施列入“水十条”实施方案的171个重点治污工程项目,着力打造水污染防治“升级版”。2017年底前完成化工、食品和造纸等重点行业清洁化改造任务。

集中治理工业集聚区水污染,化工园区、涉重金属工业园区逐步推行“一企一管”和地上管廊建设改造,2017年底前各类工业集聚区全面实现污水集中处理,逾期未完成的实施涉水新建项目“限批”。加快中心城区水环境整治工程进度,确保2017年底前基本解决涑河、青龙河、陷泥河、柳青河等河流黑臭水体问题。

2017年6月底前完成农村饮用水源地水质状况调查;年底前完成云蒙湖水体安全调查评估,制定实施云蒙湖生态环境保护方案,完成环湖生态带建设、一级保护区隔离围网工程等项目。

在固废和土壤污染防治方面,确保2017年底前综合利用处置能力达到160万吨/年。编制《临沂市落实<土壤污染防治行动计划>工作方案》,建设土壤环境质量监测网络,2017年底前完成国、省控监测点位设置,基本形成土壤环境监测能力。

在环境执法监管方面。持续开展环保执法大检查、“环保夜鹰”等专项行动,对重点企业、重点行业、重点区域实行全天候、全覆盖监管。突出事前和事中执法监管,推动执法关口前移,严格落实“三个一律、两个必查”,保持执法监管高压态势。


发表于 2017-1-13 16:29 | 显示全部楼层
大气污染整治 需重拳 但也需人人参与
发表于 2017-1-15 11:30 | 显示全部楼层
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发表于 2017-1-19 16:45 | 显示全部楼层
不能只要经济不要环境,支持铁腕治污
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:15 | 显示全部楼层
异地偷排污染物这种“以邻为壑”的环境违法行为,近年来有多发趋势。异地排污已成部分地区水源、土地污染的重要原因。据专家研究估算,我国每年危险废物产生量超过1亿吨,约有7000万吨尚未纳入环保部门统计范围之内,给环境保护带来巨大压力,“几车废水下去,就可能让多年的治污减排努力化为泡影”。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:18 | 显示全部楼层
一些企业之所以想钻异地排污的空子,是存在双重侥幸心理。一方面,尽管我国法律规定了危险废物转移联单制度,但受管理权限分割和地方保护主义的束缚,加上违法者往往选择偏僻的农村地区倾倒,运输时间也专挑夜间,“暗度陈仓”的现象屡禁不绝。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:18 | 显示全部楼层
另一方面,是法律层面的错误认识。一些实施异地排污行为的企业认为,即便被发现和查处,监管部门只能查到运输者、处置者身上,他们还有机会金蝉脱壳。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:21 | 显示全部楼层
异地排污的违法成本过低问题,需要重视并解决。目前,合法处置危险废物的成本非常高,专家称1吨危险废液的合法处置费用可能高达7000元以上,而我国的固体废物污染环境防治法规定,未经批准擅自转移危险废物的,罚款最高上限为20万元。对于危险废物的产生企业来讲,违法反而有可能是更“经济”的选择。而一旦监管乏力,容易形成“破窗效应”,让更多人铤而走险,并演化出黑色产业链。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:22 | 显示全部楼层
遏制异地排污,需要提高违法成本。除了对倾倒行为的实施者提高处罚标准,还可以扩大范围,让危险废物的产生企业承担连带责任。比如,若企业明知处置人没有处置资质,却仍然将危险废物交由对方,不仅要一同承担连带的民事赔偿责任,甚至要承担污染环境的刑事责任。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:23 | 显示全部楼层
监管部门还需要在预防性管理措施上有所突破。目前的问题,主要是联合执法存在真空地带——异地排污的车辆和运输不归环保部门监管,而有监管能力的公安部门又不掌握危险废物管理的相关信息。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:24 | 显示全部楼层
因此,除了加强部门之间的信息沟通,更重要的是形成各有侧重的监管布局。比如,对异地排污的现场执法、追查,可由公安部门主导,而环保部门则对生产企业加强监督,督促企业完善台账制度,对危险废物的产生、运输及最终流向进行全过程管理。调动各个方面的环境监管力量,从源头监控和末端治理多方围堵,异地排污才会逐渐得到根治。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:28 | 显示全部楼层
为做好大气污染防治攻坚,临沂市严管、推新、严查、重处并用,对建筑工地扬尘实行精细管控。2016年以,累计对142家建筑工地下达停工整改通知书,对88个工程项目的212名负责人进行约谈,对60家工地给予行政处罚。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:31 | 显示全部楼层
工地管理方面,实施施工围挡、道路硬化、物料篷盖、场地保洁、密闭运输、车辆清洗“6个100%”和视频联网监控等要求,规范整治施工工地687个、搅拌站195个。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:32 | 显示全部楼层
同时还实行“五喷淋一冲洗”,将扬尘污染消灭在源头。成功研制并推广使用环保抑尘喷雾机(雾炮),目前全市已推广近600台。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:33 | 显示全部楼层
此外,将建设行政处罚裁量权基准提高到法定额度的最高标准,由原来的5000元调整为2万元。定期不定期巡查,不达标的立即停工整改、暂扣施工许可证,并将违规行为录入全市建筑市场责任主体诚信考核平台,对扣分达到规定数值的一律不准参与工程招投标。今年以来,累计对142家建筑工地下达停工整改通知书,对88个工程项目的212名负责人进行约谈,对60家工地给予行政处罚。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:36 | 显示全部楼层
近日,临沂市大气污染防治攻坚行动领导小组办公室对“12345市民热线”反映的环境问题进行后督察,发现兰山区柳青街道、河东区凤凰岭街道土小企业等环境问题较为严重,于4日下午对两个街道公开约谈。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:43 | 显示全部楼层
4月份,临沂市大气办督察推进组后督察发现兰山区柳青街道存在土炼铅、土炼银、废旧电瓶拆解等土小企业5家,其中4家涉重金属,存在重大环境安全隐患。河东区凤凰岭街道存在燃煤锅炉、石子加工厂取缔不到位,企业涉嫌危险废物非法转移、经营、处置和加工,畜禽养殖污染严重、城市扬尘治理不到位等环境问题。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:44 | 显示全部楼层
约谈要求兰山区柳青街道,彻底清理土小企业。柳青街道是市委、市政府驻地,也是大气污染防治攻坚行动的重要战场,要高度重视土小企业取缔工作,防止发生环境污染案件,严守环境安全底线。
 楼主| 发表于 2017-1-22 15:48 | 显示全部楼层
要结合本次后督察发现的问题,按照“镇不漏村、村不漏巷、巷不漏户、户不漏院”的排查标准在辖区范围内开展土小污染企业排查整治,做到无缝隙、全覆盖,重点对将拆未拆的民居、厂房进行排查,对后督察发现的土小污染企业,要坚持发现一起,取缔一起,严厉打击偷产、擅自复产等行为。
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