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泰安岱岳区用财政担保信托 被指存在"强制行为"

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发表于 2017-2-17 09:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
  3月中旬,泰安市岱岳区下发“红头文件”,同意区财政为一项信托融资做担保。同时,岱岳区的部分教师也向本报反映,他们被要求“自愿”购买一项理财产品,但不买会有相应的“处罚”措施,这在当地引起不小争议。
  名为自愿,不买停发福利
    3月27日,泰安市岱岳区满庄镇中学教师李女士反映,学校要求教师购买兴业银行的一种理财产品。“在职教师每人3万元,退休教师1万元,校长5万元。承诺使用两年,按照年利率10%计息。购买本着自愿原则,如果自己不买,也可以找有钱的人顶名购买。”
    这位老师说,虽然说是自愿购买,但如果不买,会问责校领导、停发教师福利、两年内不能评优晋级。李女士说,同事大多都买了。
    满庄镇另一所学校的王老师也反映,学校通知老师购买该理财产品,普通老师5万元,中级以上领导数十万元,最高的达50万元。如果不买,将扣发工资和取暖补助金。王老师说,29日是最后的购买期限,到期不买不知会是什么后果。
    满庄镇政府办公室工作人员却表示,购买这款理财产品自愿,没有停发教师补助、禁止评优等附加“处罚”。
  政府为信托产品下“红头文件”
    岱岳区政府工作人员强调,此举是为了保障项目建设,区政府下了“红头文件”,会多方受益。
    记者从岱岳区政府拿到了这份“泰岱政字2012·5号文件”,名为《关于对旅游项目建设进行信托融资担保的批复》,上面写明,“同意大汶口工业园工会以投资信托产品的方式,通过兴业银行为太阳部落等项目建设进行信托贷款融资一亿元,期限两年,由区财政提供担保。”落款为泰安市岱岳区人民政府,时间2012年3月16日。
    岱岳区政府有关部门解释说,招商引资贷款较难,为解决资金问题,就委托银行做理财产品,这符合金融政策。岱岳区下发的文件中没有涉及强制购买和惩罚。
    兴业银行泰安分行工作人员介绍,该理财产品由岱岳区政府委托山东省国际信托公司设计,由兴业银行接收后转交信托公司,银行负责资金归集。这是一款单一信托产品,专项用于岱岳区建设,面向机关事业单位发售,10%的年收益率比所有理财产品都高。购买自愿,是多方共赢的好事。  
   
  
    泰安市岱岳区财政局担保的这项信托项目在当地引起了争议,而记者查阅法律发现,国家机关担保行为是被明令禁止的。
    2009年11月6日,财政部曾下发《关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》,其中要求“地方进行基础设施建设,必须量力而行。确需举债融资的,必须严格按照现行法律法规及国务院有关规定办理。严禁违反或规避相关法律的规定,为平台公司向社会公众集资等直接或变相提供财政担保。”
    我国担保法第八条也明确强制性规定“国家机关不得为担保人,但国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”。担保法的立法本意是保障国家机关和公益单位财产安全,维持其地位的稳定和工作的稳定,不至于因为他们负担额外的债务而无法发挥为社会服务的职能。
    满庄镇一些教师和公务员对此意见不一,有老师说,教师收入不高,一下子拿出3万元比较紧张。也有人觉得10%的收益挺高,有区财政局担保让人放心。还有人认为,这是以理财为名变相集资,缺乏可信度。
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