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楼主: 宇宙太空

德州规划风景

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 楼主| 发表于 2019-4-3 16:14 | 显示全部楼层
赑屃 发表于 2019-3-25 16:29
好好规划规划锦绣川吧,现在的锦绣川就是市民休闲的场所,根本吸引不来游客。像邹平樱花山、婺源油菜花每年 ...

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 楼主| 发表于 2019-4-12 11:17 | 显示全部楼层

微信图片_20190412111146.jpg 微信图片_20190412111208.jpg 微信图片_20190412111218.jpg 微信图片_20190412111223.jpg 微信图片_20190412111227.jpg 微信图片_20190412111233.jpg 微信图片_20190412111239.jpg 微信图片_20190412111242.jpg 微信图片_20190412111246.jpg 微信图片_20190412111249.jpg 微信图片_20190412111258.jpg 微信图片_20190412111301.jpg 自2001年至今,近20年的时间,山东仅有12个地方先后撤市(县)设区。涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营等地,其中,用时最短的要数垦利,从启动报批到最后成型前后不过半年时间。最为波折的是章丘,2006年撤市设区的申请正式向上级部门提出,到2016年9月终于“十年梦圆”。

2014年12月19日,陵县撤县划区,这座历经多次的合并与分离的城市,自1961年7月1日由平原县分出成为陵县后,历经53年,再次被收并,成为德州中心城区的一部分。


1城市发展的选择

城市的发展和扩大,需要不断的去融合,融合新的产业,融合新的空间,过去讲过,德州城区的疆域发展,多受交通因素影响,京福高速的开通,推动了德州经开区的发展,而京沪高铁的开通,再次推动德州向东的步伐,高铁新区概念被提出,也推动了陵县撤县划区,城市再向东。

1、 高铁利好

2011年6月30日的下午3时,京沪高铁正式开通入境德州。当天,8列动车停靠德州东站,80余位旅客进站上车,标志着德州开始迈入高铁时代。


高铁时代的到来,使德州成为首都1小时生活圈的重要节点城市,乘京沪高铁半小时到天津、1小时到北京、4小时到上海;乘太青客专2小时到青岛和太原;

交通的便捷性大大缩短了德州市民的出行时间,也带动了这座城市的发展。

随着京沪高铁德州站的建成与通车,对城市空间发展形成了强大的拉力,城市空间将逐步向东拓展,跨越减河建成高铁新城,并与陵城同城联动,德陵形成城市连绵的德陵都市区在空间布局上呈现以岔河、减河和马颊河等为天然分界的老城组团区、河东组团、高铁组团和陵城组团,四大城区共同发展的城市形态。


2、  撤县划区

德州市区历经城市的发展和人口的增长,原有的城市空间逐渐难以满足城市的发展需要,而距离最近的陵县,成为融合的首选。


从卫星地块来看,德州市区与各个所管辖的县级城市的距离对比,陵城区最近,平原县次之。

2014年10月20日,中国民政部批复同意了德州市就陵县撤县划区的申请。

2014年12月19日上午,德州市陵城区成立大会在陵城区文化艺术中心召开。从2005年德州提出将“陵县融入德州中心城市发展圈”的设想,到2014年10月20日,在全国行政区划信息查询平台上发布的《国务院关于同意山东省调整德州市部分行政区划的批复》,再到2014年12月19日陵城区正式揭牌,标志着陵县走入历史。


全球知名的说服术与影响力研究权威罗伯特·西奥迪尼所写的《影响力》这本书中提到过一个“对比原理”;

陵县撤县划区的一开始,更多的是刺激了德州东部新区的发展,展示了政府向东发展的决心,政策的利好,进而带动了市民对高铁片区的关注和投资积极性。


2德州市区向东

高铁开通后,德州在努力向东扩展,吸引更多的产业进入,带动区域的发展。

1、2016年11月14日位于德州市陵城区马颊河路东首路南的新车管所启用。

2、2016年10月份,位于马颊河路的德州市人民警察训练学校投入使用,开始运行。


3、 2017年9月德州市成立东部城区开发建设领导小组和指挥部。由时任德州市委副书记、市长的陈飞担任领导小组组长,时任德州市委常委、常委副市长张传忠担任指挥部总指挥。

4、2018年11月9日,德州市举行东部城区重点民生项目开工仪式。市领导陈勇、陈飞、韩建亭、翟长生、张传忠、刘长民出席仪式并调研项目建设情况。东部医疗中心项目、养老示范城项目、高级师范学校项目、国际会展中心项目、德州一中东校区扩建项目,总投资68.56亿元。



3
陵城向西

陵城这座城市,有着悠久的历史,诞生了东方朔,颜真卿等众多名人。

撤县划区后,借助城市发展利好,陵城在努力的向西对接德州市区。

2013年9月份,位于陵城西外环的江山实验学校投入使用。学校建筑面积8.3万平方米,总投资1.2亿元。办学规模为:初中48个班、小学36个班、幼儿园12个班,共计96个班级,可容纳5000名学生。


2017年10月9日位于陵州西路与德州东外环交口处的陵城区新政务服务中心正式投入使用。


2018年11月12日,德州市规划局网站公示陵城区城区整体规划,陵城区开发区片区原有的大量工业用地被调整为住宅用地性质。



4德陵一体化

1、被放大的距离

从德州市区的西端运河大道高架桥到市区的东端皇明太阳谷车距13.1km,车程30分钟;

而从皇明太阳谷再到陵城的最西端陵城政务中心是距离13.3km,车程15分钟;


同样的13公里,在感觉上,如同车程,差了一倍。

小城市中的德州人民,对于距离是非常敏感的,一条道路,一条河、一个桥梁,也许便会天壤之别,多数项目的购房者,多以地缘性的客户为主。

2、交通的完善

城市发展,交通先行,通过交通发展状态,我们可以在回顾过去,更清晰的展望未来,并且会以一种优雅的状态去发现那些深藏于出行过程当中的乐趣,交通带动一个城市的其他进展,从而让大家以更为乐观的心态去应对那些即将发生的事情。

德州市公共汽车公司于2013年5月17日开通第二条城际公交线路104路。

104路公交车成为第一个连接德州市区与陵城区的公交车,而在运行的一开始,因为德陵快客等种种原因,线路仅由高铁德州东站至陵县美嘉居生活广场。

2013年5月17日,104路正式通车,由美嘉居生活广场开往德州东站;

2013年7月26日,104路往陵县方向延长7站至陵县公路局;

2014年12月19日,陵县刚刚撤县设区,104路往德州延长8站至德百批发城;

2017年7月19日,101路延伸至马颊河区域车管所;

2017年11月27日,101路延伸至陵城区汽车站;

2018年8月31日,109路试运营,自德州火车站沿东风路、陵州路为主线,直接开至陵城区汽车站;

各条公交线路的开通,在交通方面大大促进了德陵一体化,方便了在德陵每天奔波于工作的人,提升了交通的便捷性。

而在前不久,在被媒体报道德陵交通梗阻后,德州公交集团公示将开通京沪高铁德州东站至陵城区汽车站的104路公交夜间专线,同时增加德陵之间公交的运行车辆数量,提升发车频率,让在德、陵之间穿梭的人群乘车更加的便捷。


5
城市发展再往东

1、 高铁新区的尴尬

德州努力向东,借助高铁交通的便捷优势,吸引产业的入驻,带动经济的发展,而陵城区也在奋力向西对接,借力高铁概念,提升区域的活力。

但,发展需要足够的空间才能促成更多的产业,一幅填满的画纸,难以再能绘出一幅迷人的画卷。


伴随各个招商产业的进入,当下高铁新区可以用来描绘的空间越来越有限,导致现有的可开发空间愈加减少,空间的现实倒逼城市再向东;

2、 未开发的处女地

位于陵城政务中心西侧的104国道,有着双重的身份,在德州市区居住的人更多的喊它东外环,而陵城居民则更多的喊他西外环,而在这条道路的西侧紧邻,德州东部新区与陵城区的中间的集结点,仍有一块处女地,含苞待放——马颊河生态岛。


上兵伐谋 规划先行,马颊河生态岛的概念最早是陵城区在2011年提出。


2012年2月2日的德州市第十四次党代会,做出了“加快推进德陵一体化”的重大决策,使马颊河生态岛开发建设的时机完全成熟。

规划的马颊河生态半岛是由马颊河和马颊岔河两大水系环抱形成,总占地面积39平方公里,西依德州市经济技术开发区,东临陵城区开发区产业园区,北靠京津冀协同发展产业合作区,南连丁东水库、仙人湖两大万亩水面的生态片区,距离京沪高铁德州东站直线距离2公里。


司马迁在《史记·高祖本纪》中写道“夫运筹策帷帐之中,决胜于千里之外,”

马颊河生态岛的启动推动德州高铁新区,陵城西部都向繁华迈了一步。

3、 房企的布局

马颊河生态岛概念提出的最初,也吸引了众多地产企业的关注,永锋地产,华海湾,黑马地产、齐鸿地产等房企纷纷拿地,作为陵城与德城之间的处女地,寄托着太多的期盼。


城市建设,地产先行,作为带有巨大推动力的地产行业,对区域配套和商业氛围的提升有着巨大的推动力。


6未来已来

思深方益远,谋定而后动,东部新城从2017年的9月开始发力,至今已有近两年的时间,东部医疗中心、养老示范城、高级师范学校等民生工程相继开工,各个配套利好落地,政府努力的带动城市东扩的决心在推动城市的发展。

一个新区的建设,需要时间的推动、资金的投入、产业的落地……

不同的区域,不同的产品,不同的定位。

城市发展,在城市更新和城市拓展中不断的平衡和选择,相比于城市更新,城市新区的拓展成本要低很多,同时可以有更高的可塑性,但成熟的培育需要时间的等待,而在这个等待的过程中,产生了众多的工作、投资、创新的机会。




 楼主| 发表于 2019-4-12 11:25 | 显示全部楼层
 楼主| 发表于 2019-4-15 09:05 | 显示全部楼层

适应德州社会经济发展需要,落实科学发展观和全面建设小康社会的要求,促进德州的社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展,报经山东省人民政府同意,对《德州市城市总体规划(1996—2010年)》进行修编,特制定本规划规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《城市规划编制办法》 3、《山东省城镇体系规划》(1996) 4、《德州市国民经济和社会发展“十五”规划》 5、国家及山东省有关法规、技术规范及专项规划 规划期限 本次规划期限确定为2005~2020年。其中: 近期:2005-2010年; 远期:2011-2020年; 远景:2020年以后。 规划区范围 城市规划区范围为德城区行政区域,面积539平方公里。 规划原则 1、坚持全面协调可持续与五个统筹的原则。根据德州市发展的实际情况,统筹城乡发展,推进郊区城市化进程,实现城区与郊区的统一规划;统筹区域发展,特别是要协调好鲁西北以及冀东南地区大型基础设施规划衔接,积极推动区域协调发展;统筹经济与社会发展,规划好产业与社会事业发展的空间布局;统筹人与自然和谐发展,协调好人口、资源和环境的规划配置;统筹国内发展和对外开放的要求,提高城市现代化水平以及开放度。 2、坚持建设节约型和生态保护型社会的原则。处理好快速发展与资源利用、生态环境保护的关系,充分考虑资源与环境的承载能力,全面推进土地、水、能源的节约与合理利用,提高资源利用效率,实施公交优先的发展战略,建设节约型、可持续发展的城市。 3、以构建和谐社会为目标,坚持以人为本的原则。城市总体规划修编以建设和谐社会为发展目标,在公共资源配置、布局与选址、公共服务政策等方面体现社会公平,改善弱势群体居住环境,提高公共设施的建设布局及服务水平。规划修编重点 统筹考虑区域经济发展,确定德州市城市发展战略和产业发展方向,明确市域产业发展的空间布局,提升德州在鲁西北和冀东南区域中的地位和作用;挖掘德州文化内涵,结合自然水域特色,做好城市特色文章,重塑城市品位,优化城市格局;建立现代化城市综合交通和市政工程系统,完善公共交通,加强德州区域性物流和服务功能;完善城市功能布局,提高城市资源利用效率,创建良好的、和谐的人居环境。 规划执行地位 本规划是指导德州城市建设和发展的法定指导性文件。凡在城市规划区内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动,均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。 本规划强制性内容指文本中下划线条文。 社会经济发展战略 经济社会总体发展思路 依托山东半岛城市群,确立与周边城市互补、具有自身特色的产业经济发展模式,立足本地自然资源和环境条件,提升为京、津、济服务的功能,促进区域内城乡协调发展。 经济发展战略 1、工业强市战略 推动工业化进程向一般原料加工组装阶段发展,优化提升工业经济结构,壮大主导产业,培植新兴产业,不断开拓发展空间,扩大总体规模。 2、商贸先导战略 深入挖掘区位和交通优势,大力推进商贸物流业的发育进程,以商贸物流为先导拉动第三产业和加工工业快速生长,同时提升跨地区的区域服务中心作用。 3、扶持壮大民营战略 促进民营中小企业的网络化、集群化发展,引导空间集聚,培育玻璃钢、地毯、木器加工等具有地方特色中小产业集群。 4、拓展腹地战略 充分发挥德州的交通优势,提升德州在区域交通体系中的节点地位和枢纽辐射力,进而推动德州空间腹地的拓展。 5、面向京津济、接轨半岛战略 主动承接京、津、济的辐射扩散,积极向山东半岛城市群地区靠拢,充当京津冀与山东半岛、京津济三大中心城市间的要素交换、流通枢纽,并为山东半岛、济南向内陆辐射拓展提供有力支撑。 6、开放提升战略 依托近海优势,努力提高经济国际化水平,全方位提升对外开放格局,融入国际分工价值链,发展外向型经济。 社会经济发展目标 2010年德州市国内生产总值达到1500亿元,人均GDP超过3000美元,三次产业结构实现10:55:35,其中高新技术产业比重达到25%;万元生产总值综合能耗每年下降2%,万元生产总值综合水耗每年下降3%;市域总人口达到569万,城市化水平达到40%左右;基本普及中等教育,高等教育毛入学率达到30%,社会保险覆盖面达到90%;居民平均期望寿命达到74岁,城镇登记失业率控制在5%以内,森林覆盖率达到35%。 2020年德州市国内生产总值达到4800亿元,人均GDP超过9000美元,三次产业结构实现5:54:41,其中高新技术产业比重达到30%,市域总人口达到590万人,城市化水平达到55%左右。全面普及中等教育,高等教育毛入学率达到40%以上,社会保险覆盖面达到100%;居民平均期望寿命达到78岁,城镇登记失业率控制在5%以内,森林覆盖率达到45%以上。 城市建设目标 总体目标:在本规划期内将德州建设成为综合实力较强、功能完善、全面协调发展的现代化区域性中心城市;成为各项设施水平较高,环境优美的宜居城市和具有黄河下游平原地区及运河文化特色的园林城市。 主要建设目标的分项要求: ⑴提高人均居住建筑的面积和质量,并逐步改造三、四类居住用地;积极推进城郊农村居民点的建设,改善设施和环境条件。 ⑵完善为市民服务的公共设施,要重点改善城郊的文教卫生等设施,建立为区域服务的商贸物流及旅游基地。 ⑶完善城市道路交通系统,实现城市交通现代化管理和运营。 ⑷建立现代化市政设施系统,提高环境质量和防灾减灾能力。 ⑸保护自然生态环境,加强城市水系保护与整治,在现有基础上提高绿化水平,创建园林城市。 产业发展基本思路 1、农业发展(第一产业) 继续推进农业结构调整,稳定粮棉生产,同时大力提高林果、畜牧、渔业在农业中的比重,建立果品和蔬菜生产基地及产销系统。 2、工业发展(第二产业) 立足现有产业优势,积极扶持太阳能源、中央空调、功能糖产业、汽车零部件等新兴行业,继续促进化工、纺织、食品加工、造纸、机械、建材、家具以及电子电器等传统主导行业。 3、服务业发展(第三产业) 以商贸流通为主导,积极培育大型专业批发市场和现代物流业,立足于冀鲁两地的经济腹地并为京津地区及济南服务,促进德州现代服务业的全面提升。 市域城镇体系规划 市域城镇化水平预测及城镇发展战略 市域总人口预测 本次规划预测德州市域总人口为: 2010年569万左右,2020年590万左右。 市域城镇化水平预测 预测2010年德州市城镇化水平40%左右,城镇人口达到228万,2020年城镇化水平55%左右,城镇人口达到325万。 市域城镇发展战略 主动接轨济南都市圈和山东半岛城市群,以面向环渤海经济区为战略取向,通过经济扩散,扩张自身的腹地范围,通过跨区域协调发展,形成规模完善,职能分工明确,空间布局合理,高度现代化的市域城镇体系。 市域城镇发展目标 2010年目标:城镇体系空间结构由点状分散结构逐步向轴带状结构演进。中心城市辐射及带动能力明显加强,各中心城镇得到迅速发展。 2020年目标:由点轴带状结构向网络化结构演进的市域城镇体系。形成以中心城市为核心,以城乡协调发展为特征,高度现代化、地域发展较为均衡的体系结构。 市域城镇体系结构规划 等级规模结构 在充分发挥中心城市的作用同时,积极培育各县市驻地,逐步形成具有一定服务功能的中心镇,使德州城镇体系的等级和规模结构更加趋向合理化与协调化。 表5-1:城镇规模结构表 人口规模 平均规模(万) 个数 城镇(万人) ≥50万 90 1 中心城区(90万) 5~50万 32 10 禹城市区、临邑县城、齐河县城、乐陵市区、宁津县城、夏津县城、陵县县城、武城县城、平原县城、庆云县城 2~5万 2.1 24 德平、二屯、黄河涯、黄夹、杨安镇、化楼、临南、兴隆寺、柴胡店、保店、老城、鲁权屯、滕庄、焦庙、潘店、赵官、王凤楼、边临、糜镇、恩城、东李官屯、郑保屯、房寺、伦镇 1-2万 略 40 赵虎、孟寺、前曹、辛店、宣章屯、郑店、朱集、丁坞、花园、张庄、梁家、辛寨、安仁、祝阿、胡官屯、仁里集、表白寺、张大庄、相衙镇、长官、大曹、大柳、王杲铺、腰站、尚堂、崔口、常家、赫王庄、苏留庄、香赵庄、新盛店、双庙、雷集、神头、滋镇、宋家、前孙、郑家寨、林子、翟家 0-1万 略 其它镇(略) 空间结构 采用“中心极化,双向拉动,轴向发展,带动两翼”的城镇发展策略,重点发展中心城市,加强与济南、京津城市的协调互动,强化核心轴向骨架生长,构建两翼指状城镇空间,最终形成“一带两翼”协调发展的城镇空间格局。 以德州中心城区为核心,加强德州与陵县在功能与空间上的协调整合,同时在市域不同区域空间内形成多个县域中心城市,促进区域城镇空间发展的全面推进与协调发展。 一带:即德州-济南城镇密集发展带,依托省级城市发展轴和山东半岛城市群,积极培育德济城镇发展带的形成,主要包括京沪铁路沿线的平原、禹城、齐河以及104国道沿线的陵县、临邑等。 两翼:在德州东北和西南方向的两条规划高速路和现状腹地联系基础上,构造次级城镇发展轴,满足德州市域协调发展的要求,主要包括北翼的宁津、乐陵、庆云和南翼的武城、夏津等。 职能与等级结构 确定城镇的等级结构,本次规划将其分为四个层次:市域中心城市、县域中心城市、中心镇和一般建制镇,并根据城镇自身的产业结构及未来市域的发展方向,确定其职能分工。 表5-2:德州城镇职能结构2020年规划表 职能等级 职能类型 城镇名称 市域中心城市 综合型 中心城区 县域中心城市 禹城市区、临邑县城、齐河县城、乐陵市区、宁津县城、夏津县城、陵县县城、武城县城、平原县城、庆云县城 中心镇 工业型 二屯、鲁权屯、祝阿 工贸型 德平、临南、兴隆寺、化楼(孔镇)、张庄、房寺、伦镇、焦庙、潘店、宣章屯、恩城、王凤楼、老城、郑保屯、东李官屯 商贸型 杨安镇、糜镇、柴胡店、张大庄 城郊型 黄河涯、边临 旅游型 朱集 一般建制镇 工业型 林子、孟寺、翟家、宿安、丁坞、花园、西段、大孙、寨头堡、辛店、梁家、宋家、莒镇、徽王庄、前孙、义渡口、朱家镇、滋镇、郑家寨、赵官、仁里集、胡官屯、刘桥、表白寺、长官、相衙镇、杜集、大曹、腰站、王庙、前曹、坊子、徐元子、常家、尚堂、中丁、甲马营、郝王庄、香赵庄、宋楼、雷集 工贸型 崔口、赵官、辛寨、安仁、王杲铺、双庙、新盛店、大柳、郑店、黄夹、滕庄、保店 旅游型 丁庄、神头 城郊型 赵虎 商贸型 苏留庄 市域旅游发展规划 发展定位 充分发挥区位优势,使德州成为北京至泰安、曲阜之间的重要顺路旅游点;立足餐饮服务优势,使德州成为华北地区的"特色美食娱乐旅游城",面向济南等大城市发展生态观光农业,力争成为济南都市圈市民周末休闲度假的"后花园"。 发展目标 使旅游业作为德州市新兴的支柱产业和未来发展的重点部门。 表5-3:规划期内德州市旅游业发展预测 2010年 2020年 旅游收入占GDP比重(%) 18% 20% 游客人数(万人次) 500 1000 旅游业总收入(亿元) 217.3 682 旅游线路 在市域范围内基本形成德州古运河--苏禄王御园--董子读书台--民俗文化园--东方朔影视娱乐城--三高碑陵县文博苑临邑来禽馆--禹王亭的文化旅游线;新湖风景区--锦绣川风景区—仙人湖、丁东水库风景区的现代城市景观旅游线;德州花卉基地--农业科技示范园--乐陵百万亩枣林--夏津黄河故道森林公园--临邑红坛寺森林公园--禹城农业观光园的生态农业旅游线;以各县市梨花节、槐花节、小枣节、酒文化节为主要内容的民俗节庆旅游线。 空间管制分区 空间划分与关键空间资源识别 为保护市域内重要资源和实现空间资源的合理利用,规划重点控制如下关键空间资源:水源地及其影响区、生态敏感及保育区、资源开发开采区、基本农田保护区。 对市域内重点控制的空间资源实施分区空间管制,分为禁止建设区、限制建设区及允许建设区。 空间管制分区 1、禁止建设区 (1)水源保护区 主要包括规划中的南水北调引水渠沿线、沟盘河水库、丁东水库、武城大屯水库库区及其引黄灌渠沿线。 严格控制居民点、工业企业进入这一区域,在过渡区建立防护绿地,尽量避免大型基础设施建设的干扰;提高区域污水处理能力,减少生产、生活污水对河流水系的污染;加强水土保护,结合绿色德州建设提高湿地周边森林覆盖率。 (2)基本农田保护区 与土地利用总体规划协调一致,根据《基本农田保护条例》要求,对基本农田区进行严格保护,严格禁止非法占用,严格限制基本农田转为建设用地。 2、限制建设区 (1)自然生态保护区 主要包括:夏津黄河故道森林公园、乐陵枣林游览区、禹西生态观光农业园、临邑红坛寺森林公园、国有平原林场省级森林公园等等。 严格控制各类生产、生活设施进入,避免大型基础设施的交叉干扰;加强生态保护区的保育工作,提高保护区环境调节能力;限制所在区域的地下和地表资源开发;突出区域内生态农业、观光旅游业的发展,建设休闲、旅游设施的同时必须要科学确定环境容量。 (2)地下资源开发限建区 包括德州的煤炭开采区与石油资源开采区,涵盖丘集煤矿区、济西-袁庄井田煤开采区、临盘油气田、临南油田等等。 注意将资源开采与促进本地中小城镇发展相结合;严格控制新的工业、基础设施各类大型建设项目进入或通过开采区范围内;适当限制城镇发展规划区内的地下资源开发;提前进行开采塌陷区治理规划;对于业已出现地质灾害地区进行积极的恢复治理。 3、允许建设区 (1)城镇密集发展区中规划建设与发展用地 104和105国道沿线地区即规划中的济德城市密集带,包括德城区、陵县、平原、禹城、临邑、齐河等县市区内的城镇及农村居民点建设用地。 在允许建设区内应加强土地的集约利用,合理布局产业,形成集群化产业园区,协调重要基础设施和区域环境建设。 (2)沿边界城镇发展区中规划建设与发展用地 包括武城、夏津、宁津、庆云、乐陵五个县市的城镇及农村居民点建设用地。 调整城镇布局,合理缩并小城镇,促进优势城镇的率先发展,优化城镇功能,地方工业要逐步向园区集中,提高土地利用效率,避免环境污染和交通干扰。 市域交通规划规划期内力争建成全国公路运输重要的枢纽城市 德州对外交通以公路、铁路为主,并利用济南机场加强对外航空联系,实现德州至周边区域性中心城市行程时间不大于2小时 。 市域内主要是提高公路等级并完善乡村公路系统。 在以德州为基点的呈放射状的高等级公路网络基础上,市域内形成以德州为中心的“T”字形高等级公路廊道。 规划2020年德州市所有公路全部达到具备高级或次高级路面的等级公路标准; 全市每个乡(镇)、行政村至少通达1条高级或次高级路面的等级公路; 实现德州市到县1小时工作圈、县到乡半小时工作圈和各县市区到高速公路不超过半小时的目标。 公路网规划 1、对外交通 德州至东营高速公路: 规划石(家庄)—德(州)—东(营)高速公路。该项目向东经宁津、乐陵、庆云等县市。 德州至商丘高速公路:国家公路网规划中的重要高等级公路,是山东省高等级公路网中最西端的,“一纵”和“一环”的重要组成部分。 2、市域交通 表5-4: 德州市域范围内公路网络主要改造建设项目表 项目名称 技术等级 规模(公里) 1 S353德州南连接线东延 一级 15 2 S249宁津至济阳 一级 35.8 3 S314德州制乐陵 一级 43 4 S101济南至德州 一级 82.1 5 S247乐陵至胡集 一级 13.6 6 德州中心城区至武城连接公路 一级 7 武城、平原、陵县连接公路 一级 8 S315部分线路(乐陵-庆云) 一级 21.8 9 S248盐山至济阳 二级 12.1 10 S313宁津至吴桥 二级 16.9 11 S318临邑-武城 二级 35.6 12 S324部分线路 二级 89 13 S254德商线、夏津外环至聊城 二级 43.4 14 S316部分线路 二级 13.3 15 G105 二级 45 16 S315部分线路(乐陵-夏津) 二级 99 公路站场建设 市域内客运站场着力做好陵县、禹城、乐陵、临邑、夏津五县公路客运站场。 铁路规划 铁路近期以挖潜为主,远期以京沪高速客运专线、青太客运专线、德龙烟铁路为依托,建设功能明确的客货站场,提高德州铁路枢纽的地位。 市域基础设施规划 市域水资源 1、水资源 黄河是德州最大的客水资源,黄河水量约占德州年总供水量的55%左右。德州市按计划引水10.5亿立方米。 南水北调东线鲁北德州段输水工程包括“两河”、“一库”、“五治污”,即七一、六五河,大屯水库和五项截污导流工程。该工程在德州境内全长88.11公里。 2、给水工程规划 建立区域统一的供水工程体系,划定水源保护区,通过植树造林涵养水源,强调节水措施的实施,有计划有节制的开采地下水源,鼓励发展耗水低的技术型产业,调整产业间和城市生活用水结构。 市域供电 1、电源建设 近期应立即着手准备华能德州电厂四期扩建工程:即装机容量为两台60万千瓦等级国产超临界燃煤机组的建设。 2、电网建设 (1)500千伏电网 规划将在2006年开工建设德州500千伏变电站,建成后全市将形成华能德州电厂和500千伏变电站两个电源点。在城区的东部和南部各建一座500千伏变电站。 (2)220千伏电网 至本规划期末,在市域范围内(不含城区)还将陆续建设14座220千伏变电站,以保证每个县市均有一个以上220千伏变电站作为主电源。 市域电信 总体目标:大力开发信息资源,以中心城为依托,建设覆盖全市、联接全国、通向世界的高速公众通信网络,逐步实现市域通信网络的宽带化、数字化、智能化及电信、广电和计算机三网融合。 1、加快网络建设,优化现有网络结构。 2、加快宽带接入网的建设,建成现代化数据通信网。 3、充分利用有线电视网络资源,2020年全市有线电视入户率达95%以上。 4、进一步发展固定电话业务,规划至2010年,全市固定电话主线普及率为40线/百人,至2020年全市固定电话主线普及率将达到50线/百人以上。 城市性质与规模 城市性质 冀鲁交界地区重要的交通枢纽和以工贸为主的区域中心城市。 城市职能 1、冀鲁两省交界地区的门户城市; 2、全国公路运输重要的枢纽城市; 3、中国太阳城,中国太阳能源设备生产、研发基地; 4、山东省重要的电力能源基地; 5、鲁西北重要的化工、纺织等制造业基地; 6、德州市域的政治经济和文化中心。 城市人口规模 规划确定2010年城市人口为65万 ,2020年为90万。 城市建设用地规模 2010年规划城市建设用地为78平方公里,人均119.96平方米; 2020年规划城市建设用地为107.5平方公里,人均119.49平方米。 中心城区用地布局 城市用地发展方向 确定城市空间向东适时跨越京沪高速和减河发展。 中心城区空间结构 规划以岔河为南北向纵轴,锦绣川为中心,形成老城和河东新城两大片区;以东风路、东方红路为东西向横轴,连接两端的商贸组团和东部组团,再加上南部新华组团,形成“两大片区三组团”的组团式城市空间结构。 “两大片区”:岔河与减河之间的河东新城,是集行政、文化、商业等大型公共设施和居住、休闲娱乐及部分无污染的高新企业为一体的综合区;环新湖中心的老城区,继续完善商业、文化和医疗卫生等设施,是主要为城市居民服务的生活居住和商业服务中心。 “三个组团”:商贸组团以工业、商贸为主,重点是整治和提高现状质量;新华组团要加强改造并适当控制规模;东部组团规模不宜过大,主要是为以后发展做好准备。 功能分区 1、老城区包括天衢、德城、西南三个组团。 天衢组团:以工业为主,兼有居住功能 德城组团:公共设施服务和居住为主的生活片区 西南组团:铁路枢纽、大宗物资集散 2、河东新城形成新城中心组团、开发区、高校园区三个组团。 新城中心组团:行政中心、公共服务设施和居住为主 开发区:无污染的高新企业 高校园区:教育与研发孵化基地 3、东部组团:依托京沪客运专线德州站形成东部生活片区,天衢路东沿线以北可承接部分工业。 4、商贸组团:能源、化工、纺织、机械为主,兼有商贸、居住功能 5、新华组团为无污染工业区,控制新上项目,远景为现代物流、商贸及居住为主的综合区。 建设时序 近中期重点发展充实河东新城,并且逐步改造老城城市环境,调整优化老城用地结构。 远期继续发展完善新城和疏解老城,适时跨减河向东发展。 在集约利用两区土地的基础上,依据规划期内城市发展速度以及京沪高速客运专线的带动能力,弹性发展东部组团,提高城市土地集约利用效率的同时为城市发展充分预留空间。 中心城区空间管制 中心城区空间管制主要是对“四区六线”进行空间引导和限制。本规划“四区”指:禁止建设区、限制建设区、引导建设区和建成区;“六线”指:道路红线、文物紫线、绿化绿线、河道蓝线、市政黑线和控制城市建设区边界的黄线。 1、禁止建设区:主要包括第一、第三及规划水厂的水源保护区;苏禄王御园历史文物保护范围(紫线);城市泄洪区以及运河、岔河、减河等河流两侧河滩等低洼湿地(蓝线);大型基础设施(包括预留的设施用地)、高压走廊等周围防护用地以及交通走廊预留和协调用地(黑线);道路红线范围内用地;城市公园及绿化用地(绿线)。 2、限制建设区:主要包括分离组团的中间用地;河流两侧防洪堤附近用地;与大型基础设施(包括预留的设施用地)、高压走廊等控制范围相邻用地以及交通走廊预留地的协调区;环线以内的城乡结合部用地(黄线)。 3、引导建设区:主要包括城市外环线以内地势平整、地质条件良好而又不是基本农田的用地,主要集中在减河以东,京沪客运专线以西的区域,也是德州远景发展的备用地。 4、重要景观协调区:主要包括岔河两岸大学路至新河路之间段用地;长河公园、新湖公园及周边协调区用地。在重要景观协调区内允许建设供市民游玩休憩的文化娱乐设施以及少量的高档宾馆等商业设施,避免在重要景观协调区内过多开发建设,影响城市景观和形象。 5、建成区:主要是对建筑高度、密度、容积率以及土地使用兼容性进行控制和引导,可以提高居住环境质量,提升城市品位。 ⑴高层主导建设区:主要包括新的市政府为中心的东风路两侧以及新湖公园的东、北两侧用地。新的市政府为中心的东风路两侧建筑主要以行政办公、高档商业金融以及现代信息办公为主,在这一区域尽可能避免建设商住混合建筑。 ⑵文教区:主要包括大学东路两侧的教育科研用地。在文教区可以按规范适当配置一些商业设施、基础设施及专用的文化娱乐设施,教师及学生公寓尽量在文教区建设。 ⑶商贸区:主要包括德州老火车站周围的商业贸易区以及新河东路两侧的零配件商业区。在这些区域可以允许建设部分商住混合建筑,但是需要统一按规划实施。 ⑷生活区:其它区域,用地兼容宜采用下表。 土地使用兼容性参考表。 城市对外交通规划 铁路规划 1、客运 改善火车站候车环境和扩大火车站前长途汽车客运站场用地,划分出租车、长途车、社会车辆在火车站广场的停车区,调整火车站站前广场的交通组织线路。 结合京沪高速客运专线和青太客运专线在减河以东设置铁路客运站场,规划留出站场用地并要求提早对站场规模进行预测,科学规划站场布局。 2、货运 扩大城区西南部铁路货运站场用地,并划分货运站场为木材转运区和零散货物堆场区。 建议德龙烟铁路、青太客运专线在城市北部通过,规划预留交通走廊。 规划新建城区北部铁路货运站场。 公路规划 1、提升G104、G105的城区北入口处道路等级。 2、规划远期在京沪高速客运专线以东建设一条快速路,连接德滨高速和南连接线。 3、改善德州到故城、衡水的原省级公路德州段的公路路况,规划为二级公路。 4、规划在经济开发区京沪高速客运专线站点周边增设社会停车站场和长途公交车站各一座。 民航规划 主要是利用济南遥墙机场,近期增加通勤车辆。 城市道路交通规划 城市交通发展目标 1、城市交通发展目标 坚持以人为本和可持续发展的以公共交通为主导、小汽车、自行车为辅助,建设现代化、多层次的城市综合交通体系。 2、交通工具和交通设施的拥有水平 表7-1:交通工具和交通设施水平一览表 公共汽车 出租车 主干道路网密度 人均道路面积 重要交通工具拥有率 16标台/万人 9.1辆/千人 设施拥有水平 1.49公里/平方公里 18.89平方米/人 道路网规划 规划至2020年德州市中心城区道路划分为:快速路、主干路、次干路和支路四个等级。 道路网骨架建设成为“两环、四横 五纵”的路网结构。 主干道间距控制在800-1200米之间,次干道间距控制在350-600米范围内。 1、两环 外环:由运河大道、北外环、规划高速客运铁路东的快速路和南外环构成。 内环:由大学路、解放大道、新河路、晶华大道构成 2、四横:广达路、天衢路、东风路、规划27号路 3、五纵:商贸大道、湖滨大道、广川大道、康博大道、规划28号路 道路建设要求 表7-2:规划城市主要道路建设要求 快速路 主干路 次干路 红线宽度(米) 50——70 40——60 30——40 双向机动车条数 6——8 4——8 4——6 断面设计要求 设置中央物理分隔带。 设置中央分隔带,机非分道行驶。 机非分道行驶。 交叉口建设方式 分离和互通式立交,个别交叉口采用右进右出的交通管制政策,拒绝对支路开口 渠化平交为主,根据交通需求个别交叉口采用立交,与支路相交采取管制措施 展宽式平交 两侧用地开发要求 新规划道路两侧不设置大型公建出入口 不宜设置大型公建出入口 道路交叉口规划 1、立交桥规划 规划互通式立交共15个;其中全互通型共5个,北外环1个,南外环3个,运河大道1个;部分互通型10个。北外环3个,南外环3个,运河大道3个,京沪高速东快速路1个。 规划分离式立交共3个。跨越高速公路两个,京沪高速东快速路1个。 2、交叉口规划控制原则 规划与快速路相交的主干路在无互通立交、无下穿或跨线的建设措施下,采取右进右出的管理措施。 主干道与主干道交叉口以渠化平交为主,个别交叉口采用全互通式立交,部分采用跨线式结合定向扎道建设。 主干道与次干道交叉口尽量采用信号灯控制的渠划展宽式交叉口。 次干道与次干道交叉口采用信号灯控制,拓宽依据交通量观测而定。 主干道与支路交叉口采取右进右出的限制措施。 次干道与支路交叉口根据交通量观测决定是否采用信号灯控制,不做拓宽要求。 停车设施规划 规划2020年停车泊位总量为11100个,划分为六片停车区域,规划社会停车场共25个,用地面积392604.94平方米 表7-3:泊位分配表(一) 分区 泊位分配 天衢组团 400 德城组团 2500 商贸组团 1500 中心组团 3200 开发区组团 3500 表7-4:泊位分配表(二) 建筑类别 单位 机动车位数 自行车位数 内部 外部 1 行政办公写字楼 车位/100m2 0.5-1.5 1.5 1.0 2 博物展览图书馆 车位/100m2 0.2 1.0 1.5 3 文化娱乐中心 车位/100m2 1.0 0.5 4 大型体育中心 车位/百座位 4.5 25 5 剧场影院礼堂 车位/百座位 4.5 5.0 25 6 中小型体育场 车位/百座位 2.0 20 7 医院(市级) 车位/100m2 4.0 1.0 1.5 8 疗养院(中心) 车位/100m2 1.2 9 大中型商场 车位/100m2 1.0 1.0 2.0 10 饭店、酒店 车位/100m2 2.0 1.0 1.0 11 高中档宾馆 车位/客房 0.3 0.75 0.25 12 普通宾馆 车位/客房 0.2 0.75 0.20 13 公园、游乐园 车位/公顷游览面积 1.5 0.5 14 工业厂房仓储 车位/100m2 1.0 公共交通规划 1、公交线网结构 规划德州市公共交通网络由公交快线、公交普线、公交支线三个层次构成。 表7-5:公共交通网络构成一览表 网络层次 功能分工 使用条件 建设管理要求 公交快线 城市公共交通的主动脉,布设于具有准快速功能的主干路上或骨架道路上,承担公共交通运输的绝对高额运输量。,承担公共交通运输的绝对高额运输量。 通道高峰小时客流量达到2000人次/小时,单向机动车道三条以上。 路段中设置固定行使车道,停靠站采用港湾式停靠。 公交普线 城市公共交通的次要动脉,布设于城市主干道上,使公交驻动脉的有效补充。 通道高峰小时 客流量达到1000人/小时,布设道路应具有单向机动车道两条以上。 停靠站采用港湾式停靠,交叉口高峰时段采取公交优先信号控制。 公交支线 城市公共交通的毛细血管,直接深入居住区和就业点,起到客流集散作用,线路的走向一般是来往于小区与换乘枢纽之间。 布设于次干道和支路。 2、公交线网规划 建议德州市公交专快线布局采用东西向带状布局形式,同时辅以纵向的公交普线和支线网络进行补充。规划公交快线联系火车站、河东新城长途车站和公交枢纽,以及京沪高速铁路客运站,同时在火车站和河东新城公交枢纽设置公交普线和支线作为驳接线路,承担快线客流的疏解和集散任务。 规划建议在天衢路、新河路设置公交快线和专用道。公交普线和支线线路可由城市建设管理部门协同公交公司、交通管理部门共同制定。 3、公交线网调整建议 1、规划建议在天衢路、新河路设置公交专用道,开辟东西向大运量公交线路。 2、规划扩大公交线网覆盖面积,逐步延伸至河东新城和减河以东。 3、规划近期降低公交线路重复系数。 场站规划 按照保养场、停车场、首末站和换乘枢纽四个层次安排公交场站用地建设。 1、公交场站规模 首末站、枢纽站 停车场 保养场 合计 建设用地面积(平方米) 115200 63360 72000 250560 2、规划四个公交保养站场,总用地面积72000平方米。 3、规划设置公交换乘枢纽站四个,总用地1.2公顷。 4、规划公交停车场四个,总用地6.3公顷。 5、公交首末站是公交线路的起终点,也是公交车辆的主要停放场所,应在路外设置固定的首末站,以避免对路面交通造成干扰。每个首末站的用地面积为1000—1400M2,最少不能低于750 M2。首末站不宜在总体规划阶段确定其站址,应结合老城改造和新区发展,在分区规划及详细规划阶段确定首末站的具体位置和用地。根据《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》,3 6、规划加油站服务半径宜为0.9-1.2km 轨道规划 1、规划预留轨道交通用地,线路西起火车站,沿东风路、东方红路向东止于东部组团客运站。 2、规划在京沪高速公路以东沿城市轨道线路两侧控制30米宽绿化带。 居住用地规划 根据德州实际发展情况,规划居住用地以二类居住用地为主,适当布置 少量一类居住用地,并逐步改造三、四类居住用地。 规划原则 1、老城片区要逐步改造完善,在保持传统肌理和邻里格局条件下,建成标准较高的住宅区。 2、新的居住用地建设开发应为配套齐全的居住区及小区,人均用地宜按25—28平方米控制,建设多层住宅为主。 3、强化、细化各类居住区规划,公共设施按照相应居住结构层次进行配置规划,要实行房地产综合开发模式,努力培育新兴住宅市场。 4、充分利用运河、岔河、减河以及其他生态轴带的绿化系统,挖掘城市的滨河生活品位,提高设施水平,创建宜居的生态环境。 5、加强社区建设和管理。 居住用地指标 规划到2020年居住用地达到2703.04公顷,占规划城市建设总用地的25.14%,人均居住用地30.03平方米。其中,一类居住用地41.26公顷,占总居住用地比例宜控制在2%左右,二类居住用地2661.78公顷,占总居住用地比例在85%以上,规划期内可保留少量零星分布且质量较好的三类居住用地。 居住用地布局 依据城市用地布局,在老城区、河东新城和东部组团形成三个大的居住片区。其中在老城形成9个居住区,以完善基础设施为主;河东新城形成6个居住区,规划的一类居住用地位于本片区,基本上以新建为主,结合行政中心的建设,近期建设完成;结合京沪客运专线德州车站的建设,在东部组团形成1个居住区,以远期建设为主。 城中村的改造和整治 1、为创建和谐社会,集约城市建设用地和改善城市面貌,规划期内应逐步改造和整治规划建设用地范围内的城中村。 2、对规划建设用地范围内的城中村77个,占地约9.8平方公里,建筑面积约626万平方米,居住2.1万户、7.5万人进行调研分类,将地处城市中心和重要建设发展地段,建筑及环境较差的城中村列为重点改造地段,实施整体改造;其它村庄宜采取局部改造、完善基础设施和整治环境相结合的原则;同时有计划在城区边沿地带安排迁建及必要的产业用地。 3、研究和制定相关政策及规定,保障原有村民的合理安置与补偿;提高土地利用率,纳入城市整体,按照统一规划进行建设等。 工业和仓储用地规划 工业用地布局在市区范围内统一考虑,今后能耗高、污染重的工业项目严格控制不再安排在中心城区,目前中心城区有污染的企业主要包括化工厂和建材厂,规划期内搬迁到北外环北部地区。 工业用地布局规划 规划期内建设四个工业组团,分别是商贸区工业组团、天衢工业组团、新华工业组团和开发区工业组团。商贸区工业组团以能源、化工、纺织、机械为主;天衢工业组团以加工制造业为主;新华工业组团在原有基础上近期改造升级,远期适当发展,并且严格控制不再新建有污染企业;开发区工业组团以机械制造和高新技术企业为主。 规划工业用地面积为2454.99公顷,占城市建设用地面积的22.83%,人均用地面积为27.28平方米。 仓储用地布局规划 规划建设大的仓储区有五片,西南组团是铁路枢纽,大宗物资集散、转运仓储地,在原有基础上进行扩建;商贸组团以能源原料仓储为主;天衢组团是国家粮食储备库和为德龙烟铁路仓储站场的预留地;开发区组团为服务于开发区的仓储用地;新河路以南的新华工业园内布置以空调及配件为主的仓储物流区。同时规划近中期内将城区内的石油、化学等危险品仓库搬出城区,并按有关安全防护规定在城市北外环北部选址。 规划仓储用地面积为450.32公顷,占城市建设用地面积的4.19%,人均用地面积为5.00平方米。 公共设施用地规划公共设施用地总体布局结构 规划采取分级设置公共设施并形成系统的原则。用地布局以东方红路与东风路为横轴,在老城区继续完善商业、文化和医疗卫生等设施,主要为城市居民服务;在河东新城集中布置行政、商贸金融、文化、体育等大型公共建筑,形成新的城市中心,扩大区域服务的职能;以锦绣川为基础,增设适当的文化娱乐设施,逐步形成城市的绿色休闲中心;除此之外,在各个居住区及小区还将形成若干个基本社区中心。 行政办公用地 以建设新行政办公中心为契机,对城市的办公用地进行重新整合,基本上形成市属办公在河东新城相对集中的格局,规划行政办公用地面积约为165.99公顷,占城市建设总用地的1.54%,人均用地为1.84平方米。 商业金融用地 规划商业主中心仍位于老城区,主要以德百和火车站附近为主。河东新城和东部组团以金融和高档商业设施为主,商贸组团以商贸市场为主。同时在居住区内规划生活配套设施,并且要提升商业档次,避免低档次小商店重复建设,特别严格控制沿城市主干道的小商店建设。在河东新城长河公园附近布置高档宾馆以及文化娱乐设施,使得景观与效益并重。规划商业金融用地861.99公顷,占城市建设总用地的8.02%,人均9.58平方米。 文化娱乐用地 规划在河东新城建设市级大型文化娱乐中心,包括博物馆、图书馆、科技馆和会展中心等。在其它区域改造现有的一些文化娱乐设施,充分发挥已有设施的作用,在各居住区中心增加相应的中小型文化娱乐设施,满足市民日常需求。规划文化娱乐用地73.17公顷,占城市建设总用地的0.68%,人均0.81平方米。 体育用地 德州目前体育场馆极度缺乏,本次规划增加用地较多,主要在河东新城规划建设一处运动场所,在老城区扩建完善现有两处运动场馆的同时,在德州学院东启动并建设完成全市体育中心工程,同时在其它区域内设置必要的活动场所。规划体育用地68.67公顷,占城市建设总用地的0.64%,人均0.76平方米。 医疗卫生 规划在完善现有的医疗卫生设施体系的基础上,重点加速防疫系统建设,在河东新城以及东部组团规划建设完善的医疗卫生设施,在老城区进行增加完善,缩小医疗设施服务半径,增强处理突发事件的能力。规划医疗卫生用地为94.53公顷,占城市建设总用地的0.88%,人均1.05平方米。 教育科研用地 规划河东新城在大学东路两侧形成新的教育中心,以德州学院为基础完善老城东北部文教中心,规划期内德州学院建成德州大学。规划教育科研设计用地为352.67公顷,占城市建设总用地的3.28%,人均3.92平方米。 其它公共设施用地 居住区一级商业服务和文教卫生等公共设施,在老城区利用现有设施完善,河东新城结合小区配套建设。完善现有社会福利设施并适度增加。 城市绿地系统及景观规划 城市绿地系统规划 1、将城市绿地分为生态绿地和城市公共绿地两大系统,利用城郊林地和沿河绿带扩大生态绿地面积。在城市中心沿河地带和河东新城建设开放公共绿地。 2、应增加公园的数量及规模,居住区绿地按规范配套建设,改善城市景观,创造宜人的居住环境。 3、在居住与工业用地之间形成不低于40米的高标准防护绿带。老城区内重点在天衢工业组团设置生产防护林,使防护绿地成为重要的绿色城市环境净化设施。 4、在主次干路的两侧应设置绿化带5--20米,以保证城市景观。在城市外环路两侧设立不少于50米的防护绿带。 5、规划沿高速公路和铁路干线两侧建设20-100米防护绿带。 6、在运河、岔河、减河两侧各控制60-80米以上作为生态涵养绿地;对水源地及低洼湿地要成片控制;现状已经建设的河段应严格控制,避免河流受到污染。 7、规划绿化覆盖率达到30%以上,城市绿地总面积1085.48公顷,人均绿地12.06平方米。其中公共绿地920.15公顷,人均公共绿地10.22平方米。 景观系统规划 根据德州市现状自然条件和布局结构特点,规划形成以“二心、二轴、三带”为重点的德州城市整体景观体系。 1、二心 保持老城区新湖宜人的空间环境及尺度,成为市民传统的日常活动的重要中心;在河东新城以行政中心为主要要素,包括周边文化、商贸设施以及长河公园,形成展示德州新面貌和景观特色的地带。新中心的建设要通过道路绿化与外部的水体和绿楔相连,体现该地段四周环水的特点。 2、二轴 东风路保持已有宽敞的道路和绿化带,成为德州市城市空间发展轴和东西向景观大道。 完善锦绣川沿河绿带,并与沿东方红路的带状公园及公建设施结合起来,形成德州市城市文化、休闲、生活新的中心和最具特色的景观地带。 3、三带 规划保护和整治古运河,完善岔河,逐步治理和开发减河,建设两侧的绿带形成三个开敞空间。以岔河为中心整合新老城区的一体化发展,改善岔河两岸用地的人居环境,突出城市特色,塑造核心景观区。对其它沿河地带应以治理河道与绿化建设相结合,保持自然景观特色。 发掘城市文化特色 1、运河文化 大运河是中国南北经济和文化交流历史,地区社会、文化、经济发展历史的重要记录、见证和载体。为了体现作为整体的大运河文化线路的历史作用,规划通过修建运河景区,并且与苏禄王御园联系起来,使之成为考证德州以至运河的历史见证。 2、饮食文化 “德州扒鸡”是在全国都具有很大影响力的产品,规划要求在德州城区再开发一些以“德州扒鸡”为主题的特色美食街及通过举办美食节等活动,更好提高自身的品牌价值。 3、循环经济文化 德州已成为我国的太阳城,应在现有科研和开发的基础上发挥其独一无二的比较优势,带动大量的周边配套产业的发展,以突出体现太阳能源作为循环经济的重要作用,从而面向全国和全球。 4、花卉文化 菊花为德州市市花,德州的城雕以及城市花园都应该把菊花作为主题之一,同时,以菊为拳头产品,发展地方花卉生产业。 5、人文文化 从历史和传统的角度加强对城市的宣传,创“人文德州”、“诚信德州”、“有德之州”。 市政工程规划 给水工程规划 规划在武城县恩县洼兴建南水北调工程的配套工程大屯水库,作为城市的主要水源。 规划德州市2020年人均综合用水量为450升/日,2020年最高日城市用水量40.5万吨,日变化系数1.2,城市平均日用水量33.8万吨。 规划对原第一水厂进行改建,改建后第一水厂的最终规模为15万立方米/日,占地12万平方米。规划第一水厂建成后,向第三水厂转输部分引江客水,使第三水厂同时实现双水源处理能力,第三水厂最终规模为20万立方米/日,占地15万平方米。规划末期在减河以东地区再修建一座水厂,水厂规模5.5万立方米/日,占地4万平方米。 排水工程规划 规划排水体制采用雨污分流制。 1、污水工程规划 ⑴污水量:规划污水量按照平均日用水量的85%计算,2020年德州市城区需要处理的污水量29万吨/日。 ⑵规划扩建德州市污水处理厂为15万吨/日,取消占地较广对周边环境影响较大的二屯污水处理厂,将现状二屯污水处理厂的污水接入老城区市政污水管网,排入德州市污水处理厂统一处理。规划在河东片区的东北部京福高速公路以东建设一座新的污水处理厂,处理能力15万吨/日,占地面积10公顷,主要收集岔河以东新建城区的污水,处理达标后排入减河。 (3) 规划德州市污水管网以岔河为界分为两大分区,岔河以西老城区与商贸区的污水经管网收集后排入德州市污水处理厂统一处理,岔河以东河东新城与东部组团的污水经管网收集后排入规划的污水处理厂统一处理。 2、雨水工程规划 新建地区雨水管道必须采用雨污分流制,雨水就近按地形地势排入自然水体。对旧的雨污合流管道逐步进行改造,最终在德州城区实现完全的雨污分流制。 德州市老城区地势低洼,部分地段遇暴雨受淹严重,规划采用机泵强排。雨水经由沿路铺设的雨水管渠,汇入三干渠、东沟与宣惠河,再由机泵强排入运河与岔河。 供电规划 1.电量及负荷预测 2010年德州城区电量26亿千瓦时、负荷60万千瓦; 2020年德州城区电量55亿千瓦时、负荷120万千瓦左右。 2.电源建设 华能德州电厂建设两台60万千瓦机组的扩建项目,计划在2008年和2009年相继投产发电。 2006年建设德州500千伏变电站。 3.变电站建设 至2020年,规划将在德州城区的东部和北部地区拟建三座220千伏变电站。同时在条件允许的情况下,对220千伏赵庄变电站和220千伏苗庄变电站进行扩建。在规划期内相继建设18座110千伏变电站,其中新建14座、改扩建4座。 电信规划 1.固定电话预测 规划预测德州城区2010年:固定电话主线普及率为55线/百人,程控交换机容量45万门。 2020年:固定电话主线普及率为65线/百人,程控交换机容量将达到74万门。 2.局所规划 按照“大容量、少局所、多模块”的精神,根据市场发展对电信局所进行优化、扩容和布局。规划拟建三座程控交换局,每座规模可按10-15万门设置。 3.广播电视规划目标 至2010年广播和电视人口覆盖率达到99%以上,有线电视入户率达到85%以上,广播电视录制、贮存、传输完成由模拟向数字化的过渡。 4.有线网络建设 继续加强全市网络建设,进一步完善市到县干线网、县(市)到乡镇的传输支干线网络,健全完善市、县、乡三级广播电视会议系统。 燃气规划 1.气源选择 以现有东沧线及西气东输——陕京二线联络线作为德州市城市主要气源。 2.供气原则 以居民用户为主,公建用户为辅,优先满足工艺上使用燃气可以提高产品附加值和污染严重的企业。 3.各类用户用气分配比例 2010年:居民、公建和工业用气分别占总用气量的50%、15%和30%; 2020年:居民、公建和工业用气分别占总用气量的40%、15%和40%。 未预见量按年总用气量的5%计。 4.用气量 规划2010年:城区天然气用户用气量4654万立方米 规划2020年:城区天然气用户用气量13910万立方米 5.输配设施 保留德州市现状天然气门站,规划新门站站址暂选在德州城区南部外缘陕甘宁输气管线途经德州沿线附近。 进入德州城区的中原油田至沧州高压输气管线,应严格遵守《城镇燃气设计规范》高压燃气管道布置的有关规定。 供热规划 1.规划目标 规划德州城区2010年集中供热普及率为80%;2020年集中供热率力争达到100%。 2.采暖热负荷 采暖热指标选取:公用建筑:70W/㎡ 居民住宅:60W/㎡ 工业厂房: 80 W㎡ 预测德州市城区2020年采暖热负荷为3414兆瓦。 3.规划热源点 选择德州热电有限责任公司、北郊供电有限责任公司、南郊热电厂和凯元热电厂四个热源点作为规划热源点。 4.供热范围 根据规划热源点的位置和现有集中供热的格局,各热源点与供热范围划分如下: 表12—1:供热范围 名 称 供热范围德州热电有限责任公司 商贸组团、部分德城组团 北郊热电有限责任公司 部分德城组团、天衢组团 南郊热电厂 部分德城组团、新华组团 凯元热电厂 部分河东新城区、东部组团 环境保护和环境卫生设施规划 环境保护总目标 规划期末污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,工业污染源污染物排放达到国家规定的标准,环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制,环境质量有明显改善。 大气环境质量目标:大气环境质量保持在《环境空气质量标准》(GB3095—1996)二级标准的范围内,城市大气环境质量得到明显改善。 水环境质量目标:水环境质量达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ-Ⅳ类的范围内。沟盘河水库、丁东水库水质达到国家地表水Ⅱ类水体标准,漳卫新河水质达到国家地表水Ⅲ类水体标准,其他水体水质达到国家地表水Ⅳ类水体标准。 噪声环境质量目标:城区各功能区环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》 (GB3096——93)要求。交通噪声控制带昼、夜间控制在55-65分贝之间。区域噪声控制带昼夜间控制在50-60分贝之间。 第13.0.2条 规划城区环境按功能划分为两类环境空气质量功能区,分别提出环境质量控制标准;德州市内地表水水域环境分别执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类的标准;德州市区域环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096——93)的1类、2类和3类标准。 第13.0.3条 按照城市总体规划,加快调整城区各类用地布局,有计划地进行旧城改造,逐步将城区内的工业企业外迁,重污染项目要远离城区。 保护水源,开源节流并重,加快城市污水处理厂建设步伐,已建成的污水处理厂要稳定达标运行。 加强城市烟尘控制区和噪声达标区建设,控制城区面源大气污染和噪声污染,提高城市环境质量。 第13.0.4条 规划人均日产生活垃圾按1公斤估算,2020年德州市城区日产生活垃圾量为900吨,考虑部分需要集中处理工业垃圾200吨,总计日产垃圾量1100吨。 第13.0.5条 规划至2020年建设垃圾综合处理厂两座,一座位于北外环以南,京杭运河以东,胡官营西南一带,300吨/日的处理规模;一座位于商贸开发区运河办事处钟辛庄,规划占地10公顷,600吨/日的处理规模,规划占地20公顷。 第13.0.6条 规划2020年德州市垃圾中转站数量达到90座,每0.7-1平方公里设置一座,用地面积不小于100平方米,与周围建筑物间距不少于5米。 第13.0.7条 规划2020年德州市公共厕所数量为300座,按常住人口2500-3000人设置一座,建筑面积为30-50平方米,或按服务半径70-100米设置一座,建筑面积按服务人口数量确定。 综合防灾规划 第15.0.1条 城市防洪规划 结合城市总体规划和流域规划,确定规划期末德州市防洪标准为100年一遇,要求制定专项防洪规划,在划定的河道行洪区内严禁有碍行洪的各项设施建设。 第15.0.2条 消防工程规划 根据中心城区规划用地布局和用地规模,2020年规划中心城区新建消防指挥中心1个,特勤消防站1个,标准普通消防站5个。 第15.0.3条 人防工程规划 根据国家规定和德州市防空袭预案确定的战时留城60%的比例,德州规划期末城区人口90万,留城人数54万。按人均1平方米掩蔽工程计算,需掩蔽工程54万平方米。规划人防工程平战结合面积58100平方米。 第15.0.4条 抗震防灾规划 据GB18306-2001《中国地震动参数区划图》,德州市处于以平原县张华乡为中心的基本烈度围控区内,规划德州市区按烈度六度设防,重点地区和建筑按七度设防。 避震疏散场所:规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地,疏散半径在1~1.5公里以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于3平方米,2020年德州规划人口90万,避震疏散场所不少于270万平方米。 避震疏散通道:东风路、三八路、大学路、广达路、新河路、运河大道、解放大道、湖滨大道、德兴大道、广川大道、康博大道和晶华大道等无高架和立交桥的城市干道为主要避震疏散通道。 郊区规划 郊区范围 确定德州市城市郊区规划的范围为规划区内城市建设用地之外的地区,包括现二屯镇、黄河涯镇、抬头寺乡和赵虎镇四个乡镇范围。 进一步提高农村居民点的土地利用效率,逐步实施迁村并点,在中心村统一规划建设村民小区,按照城市居住区相关规划设计规范设计建设,规划中要广泛征求村民的意见。(具体迁村并点规划如图所示)。 依托二屯、赵虎、黄河涯及抬头寺部分村镇,适当扩大蔬菜、花卉、苗木种植面积,发展城郊型高效生态农业,建设蔬菜、花卉、苗木等供应基地。以抬头寺乡和黄河涯镇南部地区为基础,形成水果种植基地。其它地区仍然以粮棉种植为主,注意加强基本农田保护工作。 在二屯和黄河涯镇域预留用地,用于安排不宜在市区内建设的工业项目;二屯、黄河涯乡镇企业布局应当相对集中布局,赵虎镇则应当考虑乡镇企业在镇区南部的集聚发展。 在二屯镇范围内规划建设污水处理厂和垃圾处理场,综合处理城市生活污水与生活垃圾。近期改善赵虎镇与中心城区的联系道路。 合理布局农村中小学、医疗、文化体育设施。 强化沿岔河、运河、马颊河、减河、马颊河故道等主要河道两岸的风景绿化,划定绿线控制范围,控制两侧垃圾排放和村镇建设。 加强对岔河、运河、马颊河等市区河流水体的保护,划定蓝线控制范围,严格控制污水排放。 近期建设规划 近期建设规划原则 德州近期建设规划应坚持“成片开发、集约紧凑发展”的原则,逐步实施城市空间结构的调整与产业的整合,完善交通市政基础设施,提升公共服务设施水平,不断改善生态环境,注重新区建设与旧区改造相结合,努力向和谐、协调、安全方向发展。 近期建设年限与规模 近期建设规划年限:2005—2010年 近期建设规划规模:2010年人口规模为65万人;用地规模为78平方公里,人均用地119.96平方米。 近期建设用地方向 德州市近期建设的重点是河东新城,未来几年内,新城将围绕行政中心、长河公园以及商业金融中心等建设进行配套设施的完善。同时,开发区组团和天衢组团在各自的基础上继续发展,老城区逐步进行改造。近期应严格控制城市跨越减河向东发展。 近期新增用地主要是用于完善公共设施以及道路交通系统方面的建设,这两项约占10平方公里。工业用地近期增加约2个平方公里,目标是逐步向集约型方向发展。新增居住用地约1平方公里,其它用地主要是通过部分村庄改造以及旧居住区改造挖潜。 行政办公 重点搞好岔河东部新城建设,建设市级行政办公中心,逐步将老城区的行政办公职能转移到河东新城,并整合改造老城区办公用地。 商业金融 在建设市级行政中心的同时,在其两侧配套建设高档商业金融服务中心,并且在岔河两岸,东风路与天衢路之间一段建设亲水性餐饮服务设施;在现状基础上统一规划建设河东新城新河路两侧的商业市场设施;集中搞好商贸组团建设以及德州火车站前的商业设施整合改造工程;改变现状老城区沿街摆摊的混乱状况,逐步提升商业设施档次,在新建的居住区内配置标准较高的商业服务设施。 文化娱乐 在行政中心北侧,长河公园旁边集中建设文化中心,结合锦绣川风景区在东风东路北侧,岔河东岸建设供居民休闲娱乐的场所,同时在改造老城区过程中增加文化娱乐设施建设,以提高居民精神文化生活水平。 体育设施 近期建设德州学院东侧的大型体育场,同时在新建居住区内配置供居民健身的活动器械。 医疗卫生 重点在教育路南,天衢东路北,康博大道西,规划支路东建设医疗卫生中心,同时改造完善提升老城区人民医院、市立医院、第二人民医院设施和服务水平,对居住区一级的卫生所要进行配套建设。 教育科研 近期在河东新城现有学校基础上,扩建形成未来全市的教育中心,加大科研投入力度,使其成为未来德州新的经济增长点;在新城建设同时根据合理的服务半径配套相应的中小学校,改善老城区学校周围的环境,确保教学不受外界干扰。 居住区建设 配合河东新城中心区建设,将住宅建设的重点由老城区转向河东新城,使河东新城在近期建成几个配套设施完善的现代化示范居住小区,增强河东新城吸引力,同时在沿河环境良好的地段建设一些一类居住小区。 对老城区居住建筑实施总量控制,在现有基础上控制增加量,重点进行西北部老城居民区的环境质量建设,包括拆除居民区违章建筑和临时建筑,特别是苏禄王墓周围,需要拆围见绿,打通道路,加快绿化建设,改善生态环境。 工业仓储用地规划 继续完善开发区、天衢组团的工业用地,对污染严重的企业加强管理,严格控制水源保护区,周围禁止建设任何工业项目,对西南组团、新华组团有危险和有污染的工厂、仓库进行逐步搬迁,将其搬迁到北外环北部的城市下风下水处,同时对老城区现有工业企业、货场进行整合,加强环境治理,控制污染企业以及危险仓库进入城区。 近期重点改造现状货运站场,适当扩大仓储用地范围;商贸组团在原来堆放砂石货场的基础上,改造成以能源原料仓储为主的仓储区;改造扩大天衢组团国家粮食储备库;在开发区北部建设服务于工业区的仓储区。 道路交通系统 结合河东新城开发,建设布局合理的道路网系统,重点是完善现有道路网,通过老城区路网加密、解决疏通铁路货场周围的拥堵现象、加强铁路两侧和旧城与河东新城之间的联系,使道路系统成为一个完善的网络。近期初步形成外围过境交通快速通过网络,使之与城市道路系统不再互相干扰。 绿地广场 重点修建河东新城的长河公园、河东绿地和完成锦绣川风景区三期工程。结合道路修建及房地产开发,建设好小区绿地、街头绿地及道路两侧绿地,在繁华地段设置必要的停车场、广场等便于疏散人群。 基础设施 电力工程: 1.电源建设 为避免因电力资源供给不足,近期着手准备华能德州电厂四期两台60万千瓦等级国产超临界燃煤机组的建设。2006年建设德州500千伏变电站。 2.220千伏 新建一座220千伏变电站,同时对220千伏赵庄变和苗庄变进行扩建。 3.110千伏 规划新建10座110千伏变电站、改扩建5座110千伏变电站。 电信工程: 近期在河东新城规划建设两座市话程控交换局。 本规划近期建设项目重点研究城市建设类型并形成近期建设项目库,工业与其他类型项目参照《国民经济和社会发展“十一五”规划》执行。 远景发展构想 远景人口与用地规模 远景构想城区人口规模控制在120万人以内,用地130平方公里左右。随着未来社会经济发展的需要和管理体制以及行政区划调整的可能,陵县有可能纳入整体规划之中,形成以德州市区为中心,包括现陵县城区及其它居民点在内的城市群,人口规模可达150—160万人,用地180平方公里左右。 用地发展方向 根据德州的空间发展规律以及周边的用地和交通条件,远景德州的城市空间将跨过减河向东进一步拓展,结合陵县发展,从而使德州城市规模出现新的跨越式增长。 城市远景结构形态 远景将由德州市的老城区、河东新城区、东部组团以及未来的陵县城区共同组成一个城市群,形成网络化的城市地区。各组团功能明确,规模适度,相互之间由水系以及大面积的生态绿地间隔,整个城市环境容量合理,景观风貌协调。 1、德州老城区 远景继续完善和增强该片区的商贸、居住等功能。 2、德州河东新城区 是德州市的行政中心所在,以商业金融、高新技术产以及居住为主的综合片区,同时也是科研教育用地的集中区。 3、德州东部组团 以生产用地以及配套为主的综合片区。 4、陵县城区 根据发展情况进行统一规划,建成以生产用地及生活配套为主的综合片区。 5、超前谋划菱形大城市发展框架,积极推动陵县、平原、武城撤县建区步伐。 规划实施措施 增强法律意识,强化城市规划的依法进行统一规划管理的强制性和程序性。采取切实有效措施,全面加强城市建设用地和环境的管理。并建立健全城市规划的监督制度和公众参与制度。 处理好总体规划与有关专项规划的衔接,重大项目的选址、选线应与城市总体规划协调;按照批准的城市总体规划指导下一层次的规划设计,确保城市总体规划得到深化和具体落实。 深入研究城中村的改造和城郊建设协调发展等问题,根据国家要求和德州的实际情况制定相关的政策和规定。
 楼主| 发表于 2019-4-15 09:28 | 显示全部楼层

堵车一直是群众比较‘头疼’的问题,今年中心城区将实施三八路下穿京沪铁路、萱蕙路东延、岔河滨河西路贯通、经九路南延、大学路东延等工程,打通城市‘断头路’,提高区域车辆通行能力,进一步缓解交通压力。 投资2亿元启动实施三八路下穿京沪铁路项目,投资5.34亿元建设大学路东延、经九路南延、车站南街等东部新区路网工程。景区生态建设类项目4个,年度投资2.41亿元,主要是投资2340万元实施岔河滨河西路绿化和景观工程,投资2.1亿元实施陵城区水系生态治理。


 楼主| 发表于 2019-4-17 14:50 | 显示全部楼层

德州岔河两岸拟建三大主题公园征求意见,今后,高铁新区、马颊河生态岛、项目东区以及抬头寺镇部分用地将被列入生态科技城的范围,成为德州新的经济增长极。岔河两岸有望建起“德州外滩中央公园”、“赛艇运动公园”、“城市文化公园”三大主题公园…高铁那边的170米超高层是城际空间站的双创中心,可定制办公的。
 楼主| 发表于 2019-4-17 17:00 | 显示全部楼层
 楼主| 发表于 2019-4-18 17:26 | 显示全部楼层
德为本 发表于 2019-3-5 11:19
很全面,很专业,谢谢楼主。

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 楼主| 发表于 2019-4-23 09:27 | 显示全部楼层
赑屃 发表于 2019-3-25 16:29
好好规划规划锦绣川吧,现在的锦绣川就是市民休闲的场所,根本吸引不来游客。像邹平樱花山、婺源油菜花每年 ...

微信图片_20190423092207.jpg 微信图片_20190423092211.jpg
发表于 2019-4-23 14:57 | 显示全部楼层
 楼主| 发表于 2019-4-30 09:09 | 显示全部楼层
德为本 发表于 2019-3-5 11:19
很全面,很专业,谢谢楼主。

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发表于 2019-4-30 10:01 | 显示全部楼层
可行性多高
 楼主| 发表于 2019-5-10 15:05 | 显示全部楼层
 楼主| 发表于 2019-5-16 09:32 | 显示全部楼层
德为本 发表于 2019-3-5 11:19
很全面,很专业,谢谢楼主。

微信图片_20190516093203.png 微信图片_20190516093208.png 微信图片_20190516093211.png 微信图片_20190516093215.png 微信图片_20190516093218.png 德州东站对面的两座绿地超高层双子塔,总高约170米,总建筑面积约77万㎡,两栋超高层建筑寓意为“德州之门”,在重新定义德州城市天际线的同时,两栋地标内还布局了高端酒店、双创中心、绿地金融、人才服务平台、人工智能等产业,将引领德州东部新城的产业迅速崛起。两栋超高层地标所处的创新谷也将构建人工智能、高端装备研发、生物科学、新一代信息技术四大产业集群,打造成为科技创新产业集聚区、北京科技成果转化区和站前综合商务区。
 楼主| 发表于 2019-5-16 15:53 | 显示全部楼层
德为本 发表于 2019-3-5 11:19
很全面,很专业,谢谢楼主。


发表于 2019-5-28 17:29 | 显示全部楼层
 楼主| 发表于 2019-5-29 09:53 | 显示全部楼层

德州市土地利用总体规划(2006-2020年)
调整完善方案
德 州 市 人 民 政 府
二〇一七年六月
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
I
目 录
目 录...........................................................................................I I
前 言...........................................................................................1 1
章 第一章  规划调整完善总则........................................................3
第一节 指导思想...................................................................3
第二节 规划原则...................................................................3
第三节 主要规划依据...........................................................4
第四节 规划期限与范围.......................................................6
章 第二章  现行规划实施情况........................................................7 7
第一节 土地利用现状...........................................................7
第二节 现行规划实施情况...................................................8
第三节 现行规划实施存在的问题.......................................9
第四节 面临的机遇与挑战.................................................10
章 第三章  规划目标与控制指标调整..........................................  12
第一节 经济社会发展新态势和新任务.............................12
第二节 资源环境承载力分析评价.....................................15
第三节 规划调整完善目标与指标.....................................18
第四节 土地利用结构调整.................................................20
章 第四章  规划空间管控优化...................................................... 23
第一节 土地利用战略目标和总体格局.............................23
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
II
第二节 农业生产空间优化和永久基本农田划定............ 26
第三节 生态空间布局优化和生态保护红线划定.............29
第四节 建设用地布局优化和城镇开发边界划定.............32
章 第五章  土地利用功能区和建设用地管制分区.............................. 37
第一节 土地利用功能区调整.............................................37
第二节 建设用地管制分区调整.........................................38
章 第六章  中心城区规划调整完善.............................................. 41
第一节 发展目标与方向.....................................................41
第二节 规划调整方案.........................................................42
第三节 分区片布局调整.....................................................45
第四节 乡镇规划调整完善.................................................46
章 第七章  土地利用重大工程和重点项目.................................. 50
第一节 土地利用重大工程安排.........................................50
第二节 土地利用重点项目安排.........................................53
章 第八章  规划实施保障措施......................................................  55
第一节 落实规划目标责任制.............................................55
第二节 完善规划实施保障措施.........................................55
第三节 加强实施监管与基础建设.....................................56
附表............................................................................................. 58
附 图............................................................................................. 73
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
1
前 言
德州市位于山东省西北部、黄河下游冲积平原,是山东
省的北大门。北依北京市、天津市,南接济南市,西邻河北
省,东连滨州市、东营市。处于环渤海经济圈、京津冀经济
圈、山东半岛蓝色经济区以及黄河三角洲高效生态经济区交
汇区域。京杭大运河有 140 多公里流经境内,历史上曾是重
要的漕运通道。德州自古就有“九达天衢”、“神京门户”之称,
是全国重要的交通枢纽。历史悠久,是大汶口文化和龙山文
化的发祥地之一。现存禹王亭、秦汉墓群、东方朔画赞碑、
苏禄国东王墓、四女寺等众多历史古迹。德州是中国太阳城、
中国功能糖城、中国优秀旅游城市以及国家交通运输主枢纽
城市。
为更好地保障“十三五”时期经济社会发展,确保实有耕
地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维
护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,根据省
政府办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通
知》、省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整
的通知》(鲁国土资发〔2016〕10 号)、《关于加快推进土地
利用总体规划调整完善成果审查报批工作的通知》(鲁国土
资字〔2017〕36 号)等文件要求,结合德州实际,编制了《德
州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案》(以
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
2
下简称《方案》)。
《方案》以二次土地调查连续变更数据和规划实施评估
结果为依据,围绕地区经济社会发展战略和相关规划,以资
源环境承载力为基础,按照上级下达指标任务,合理确定耕
地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等主要规划
指标;优化土地利用结构和布局,统筹安排区域各类用地,
科学划定“三条红线”,积极探索“多规合一”,合理布局生产、
生活、生态空间,为促进区域经济社会全面、协调和可持续
发展提供土地资源保障。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
3
章 第一章  规划调整完善总则
节 第一节  指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三
个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“四个全面”战略
布局,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、
开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态。全面贯彻党
的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央经济工作会
议,中央城市工作会议,中央农村工作会议精神,以全面建
成高质量小康社会、加快美丽德州建设为统领,以全面节约
和高效利用土地资源为中心,着力加强供给侧结构性改革,
不断推进生态文明建设,加强耕地、基本农田保护和资源节
约集约利用,切实增强对经济社会发展的持续保障能力。
节 第二节  规划 调整 原则
一、总体稳定、局部微调。坚持规划确定的指导原则、
规划目标和主要任务基本不变,继续实施规划确定的土地分
区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部
调整完善规划,增加耕地保护任务,优化建设用地布局。
二 、 应保尽保 、 量质并重 。按照坚守耕地保护红线,确
保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求,对二次调查
查明增加的耕地,除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
4
根据国家相关规划需要占用的以外,均予以保护;优质耕地
除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让
的以外,均划入基本农田,实行永久保护。
三、节约集约、优化结构。坚定不移地推进节约用地,
遏制建设用地过度外延扩张,有效控制建设用地总量;统筹
建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,
降低工业用地比例,优化国土空间开发格局;适当增加新增
建设用地规模,保障新型城镇化用地需求。
四 、 统筹兼顾 、 突出重点 。正确处理开发与保护、当前
与长远、局部与全局的关系,重点做好耕地和基本农田调整、
建设用地结构与布局优化,制定完善政策措施,切实解决影
响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。
五、加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、
民主决策,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产
力、交通布局等相关专项规划的协调,做好上级规划对下级
规划的控制,完善土地用途管制制度。
节 第三节  主要 规划 调整 依据
1.《中华人民共和国土地管理法》(2004 年);
2.《中华人民共和国城乡规划法》(2007 年);
3.《中华人民共和国环境保护法》(2014 年);
4.《中华人民共和国森林法》(2009 年);
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
5
5.《基本农田保护条例》(1998 年);
6. 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
(2015 年);
7.《生态文明体制改革总体方案》(2015 年);
8. 《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕
3 号);
9.《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》;
10.《市(地)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T
1024-2010);
11.《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调
整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔2014〕1237 号);
12.《国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田
划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128 号);
13.《国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实
行特殊保护的通知》(国土资厅函〔2016〕10 号);
14.国土资源部《关于印发全国土地利用总体规划纲要
(2006~2020年)调整方案的通知(国土资发〔2016〕67
号)》;
15.山东省人民政府办公厅《关于做好土地利用总体规划
调整完善工作的通知》;
16.第二次土地调查变更到 2014 年的数据;
17.《德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲
要》。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
6
18.《山东省生态保护红线规划》
节 第四节  规划期限与范围
一、规划期限:规划目标年为 2020 年,规划期为
2006-2020 年。其中 2014 年为本次规划调整基期年。
二 、 规划范围 :德州市行政管辖范围内的所有土地,总
面积为 1035767.48 公顷。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
7
章 第二章  现行规划实施情况
《德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)》实施以来,
在坚守耕地保护红线、推进节约集约用地、保护环境改善生
态、促进经济社会全面协调可持续发展等方面都发挥了重要
作用。
第 一节 节  土地利用现状
2014 年末,德州市土地总面积 1035767.48 公顷。其中,
农用地 814927.59 公顷,占土地总面积的 78.68%;建设用地
185231.86 公顷,占土地总面积的 17.88%;其他土地 35608.03
公顷,占土地总面积的 3.44%。
农用地中,耕地 643783.82 公顷,占土地总面积的
62.16%;园地 13956.17 公顷,占土地总面积的 1.35%;林地
61835.75 公顷,占土地总面积的 5.97%;其他农用地 95351.85
公顷,占土地总面积的 9.21%。
建设用地中,城乡建设用地 154800.53 公顷,占土地总
面积的 14.95%;交通水利用地及其他建设用地 30431.33 公
顷,占土地总面积的 2.94%。
其他土地中,水域面积 15047.25 公顷,占土地总面积的
1.45%;自然保留地面积 20560.78 公顷,占土地总面积的
1.99%。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
8
第 二节 节  现行 规划实施情况
一、实现了耕地和基本农田保护任务
现行规划实施以来,德州市坚守耕地保护红线,严格保
护耕地尤其是永久基本农田。全市下辖的 11 个县(市、区)
均较好地完成了耕地和基本农田保护任务。
现行规划确定全市耕地保有量不低于 620799.59 公顷,
2014 年末实有耕地面积 643783.82 公顷,比规划目标多出
22984.23 公顷。
现行规划确定全市基本农田保护面积不低于 541224.45
公顷,2014 年末基本农田保护面积为 541224.45 公顷,完成
基本农田保护任务。
二 、 建设用地总规模和城乡建设用地总规模超规划目标
现行规划确定德州市建设用地总规模控制在 184343.09
公顷以内,2014 年末全市建设用地总规模 185231.86 公顷,
超出规划目标 888.77 公顷。其中,禹城、陵城、夏津、齐河、
临邑、宁津等 6 个县(市、区)建设用地总规模超出现行规
划目标,剩余 5 个县(市、区)在规模布局上也大多已经支
离破碎,难以整合使用。
现行规划确定德州市城乡建设用地总规模控制在
150830.59 公顷以内,2014 年末全市城乡建设用地规模
154800.53公顷,已超出规划目标 3969.94 公顷。所辖 11 个
县(市、区)城乡建设用地规模均已超出现行规划。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
9
三、 城镇工矿用地规模未超规划目标 ,利用更加集约
现行规划确定德州市城镇工矿用地规模控制在 57350.88
公顷以内,2014 年末全市城镇工矿用地规模 44131.96 公顷,
剩余规划空间 13218.92 公顷。
现行规划确定德州市人均城镇工矿用地 167 平方米/人,
2014 年全市城镇工矿面积 44132 公顷,城镇人口282.57 万
人,人均城镇工矿用地 156 平方米/人,比规划目标少 11 平
方米/人,城镇工矿用地更加集约。
四、新增建设占用耕地已超规划目标
现行规划确定德州市建设占用耕地控制在11305.14公顷
以内。截止 2014 年末,实际建设占用耕地 11685.00 公顷,
已超出规划目标 379.86 公顷。
五、整理复垦开发补充耕地超规划目标
现行规划确定德州市整理复垦开发补充耕地规模
14733.00 公顷。截止 2014 年末全市实际补充耕地 22309.00
公顷,已完成补充耕地任务。
节 第三节  现行规划实施 存在的问题
一、农村居民点用地规模大,且利用粗放
2014 年末德州市农村居民点用地110668.57 公顷,占建
设用地总面积的 59.75%,占土地总面积的 10.68%。人均农
村居民点用地面积 285 平方米,远远超过国家 150 平方米的
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
10
最高人均用地标准。需要进一步加强农村建设用地土地整治
工作,合理利用农村土地。
二、 对建设用地需求预测不足
现行规划发布实施以来,是德州市经济社会高速发展时
期,建设用地需求居高不下。现行规划对建设用地需求预测
不足,规模明显偏紧,导致 2014 年末建设用地总规模、城
乡建设用地规模均超出规划目标。“十三五”期间,全市建
设京津冀协同发展示范区,仍有较大用地需求,现行规划建
设用地规模需要进行调整。
三、 建设用地布局不够合理
随着德州市被列为国家京津冀协同发展城市,并纳入山
东省“一圈一带”发展战略,德州市将承接更多产业转移项
目,并有一系列交通、水利、能源等重大基础设施项目落户
德州。现行规划编制距今已有十余年时间,当时的规划建设
用地布局与新时期各类项目的发展需求存在矛盾,亟需进行
调整。
第四节 面临的机遇与挑战
一、土地利用 面临的发展机遇
(一)经济发展进入“ 新常态”
“十三五”期间,德州市经济从高速增长转为中高速增长,
经济结构进一步优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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驱动,呈现出新常态。推进新型城镇化是释放内需潜力的强
大引擎和战略重点,是优化经济发展空间格局和积极发现、
培育新增长点的重要内容和有效途径,应以新型城镇化为引
擎走向新常态。“十三五”期间,德州市将围绕全面建成小康
社会,着力提高发展质量和效益,着力形成平衡发展结构,
着力改善生态环境,着力实现合作共赢,着力增加人民福祉,
为建设协同发展示范区提供了良好的宏观环境。
(二) 全面建设协同发展示范区
对接融入国家和省重大区域战略取得显著成效,全域纳
入京津冀协同发展战略,“一区四基地”功能定位首次写进中
央文件,提升了德州市长远发展定位。提出了加快融入京津
冀协同发展战略,出台了“一区四基地”实施方案,建立了
“1+1+6”工作推进机制,重点打造了“2+11”产业承接平台群,
与京津 7 个区签订战略合作协议,加快了融入步伐。“一圈一
带一区”战略纵深推进,对接融入京津冀城市群和省会城市群
的格局初步形成,也对土地利用带来了新的机遇。
(三) 新型城镇化发展步伐加快
德州市成功纳入国家首批新型城镇化综合试点城市。中
心城区、县城、乡镇、新型农村社区四级城镇体系基本形成,
常住人口城镇化率达到 51.7%。“十三五”期间,全市将推进
中心城区一体发展、县城联动发展、乡镇加快发展、农村社
区规范发展,对调整城乡用地结构和布局提出了新的课题。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
12
二、 土地利用面临的挑战
经济社会发展需要土地资源条件的支撑,规划期内德州
市土地利用与管理将面临巨大挑战。
(一) 耕地保护的形势更加严峻 。随着经济社会快速发
展,城镇化、工业化的推进,农业结构调整等将不可避免地
占用农用地和耕地,耕地数量保护任务重大。同时,耕地质
量的保护也存在较大压力,非农建设占用耕地等级较高,而
土地开发整理补充耕地的质量难以与建设占用的相比,难以
在质量上实现平衡。
(二) 建设用地需求日益增长 。随着全市建设协同发展
示范区战略的实施,承接京津冀产业转移日益增多,各类建
设用地需求将持续增加;新增城镇化发展,必将加大区域性
基础设施用地需求。在耕地保护和加强生态文明建设背景
下,全市可作为新增建设用地的土地资源十分有限,供需矛
盾将更加突出。
章 第三章  规划目标与控制指标调整
节 第一节  经济社会发展新态势和新任务
“十三五”时期,德州市全力打好协同发展、深化改革、
精准脱贫、环境治理、民生改善五大攻坚战,促进全市经济、
政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的协调推进,努
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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力建设协同发展示范区,确保与全省同步全面建成小康社
会。
一、 与全省同步全面建成小康社会
按照全面建成小康社会的总要求,把握协同发展新机
遇,构建现代产业新体系,拓展区域发展新空间,培育改革
创新新动力,增进人民群众新福祉,实现综合经济实力大幅
提升,地区生产总值保持年均增长 8%左右,城乡居民人均
可支配收入年均分别增长 9%左右、10%左右;公共财政预算
收入年均增长 10%左右,占地区生产总值比重提高到 7.3%
以上。
二、 区域经济协同发展
立足德州,依靠全省,面向京津,放眼全国,聚焦产业
升级、科技创新、生态建设、社会事业共建等重点领域,主
动对接,全面对接,精准对接,高标准建设“一区四基地”,
加快济德一体化进程,建成西部隆起新高地,协同发展示范
区的带动效应明显增强,与京津冀城市群和省会城市群的联
系更加密切。
三、 城乡之间协同发展
推进中心城区一体发展、县城联动发展、乡镇加快发展、
农村社区规范发展。到 2020 年,常住人口城镇化率达到 60%,
户籍人口城镇化率达到 48%,基本公共服务实现常住人口全
覆盖,进一步缩小城乡差距,收入比由“十二五”末的1.87:1
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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缩小到 1.78:1。
四、 三次产业协同发展
着力推动一二三产业深度融合,大幅提高工业智能制造
水平,着力提高农业增产增效能力,不断提高服务业总量和
比重。到 2020 年,三次产业结构调整为 8:47:45,规模以上
固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现年均增长 14%
左右、13%左右。
五、 经济社会民生协同发展
注重“补短板、兜底线”,织牢民生保障网,不断加大社
会民生事业薄弱环节投入,深入开展精准扶贫,进一步提高
基本公共服务均等化水平,切实提高人民群众的获得感。物
质文明和精神文明建设协同发展,文明程度明显提高,“我文
明德州文明”社会风尚蔚然成风。“十三五”期间,民生领域财
政支出占全部财政支出的比重保持在 80%以上。
六、 经济资源环境协同发展
重点解决资源生态环境突出问题,加强大气污染联治联
防联控,力争蓝天白云天数占全年比例达到 50%以上;实施
生态修复工程,改善区域生态环境;大力发展生态经济,形
成绿色低碳循环发展模式,实现经济效益与生态效益有机统
一,京津南部山东北部重要生态功能区建设取得明显成效。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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节 第二节  资源环境承载力分析评价
国土资源环境承载力分为资源承载力和环境承载力两个
方面。其中,“资源”主要包括淡水、土地、矿产、海洋、
地质等重要自然资源。“环境”主要是指自然生态环境。
资源承载力是指:评价区域自身天然具有的、不可流动
的资源科学可供利用规模,对本区域经济社会发展需求的最
大保障程度。
环境承载力是指:评价区域内自然生态环境对本区域经
济社会发展所产生的负生态效应所能容纳或者自然消解的
最大限度。
一、 耕地 资源 承载力
德州市地处黄河下游冲积平原,地势平坦,河流纵横,
平原广阔,土地开发利用程度高。2014 年德州市已利用土地
面积为 1000160 公顷,土地利用率已达到 96.56%。德州市农
业生产条件优越,土地利用类型以耕地为主,耕地所占比重
大,占全市土地总面积的 62.15%。以 2020 年德州市耕地面
积 641744.00 公顷计算,综合粮食生产条件和社会经济发展
水平,2020 年粮食产量可达到 670 万吨,按照人均粮食消费
标准 410 公斤/人,可承载人口规模约 1600 万人。根据“十
三五”规划和城市总体规划,预测到 2020 年,全市常住人
口控制在 700 万左右。故德州市耕地资源承载力良好。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
16
二、 建设用地承载力
2014 年末,德州市城乡建设用地规模 154800.53 公顷,
按照宜居型城市人均建设用地 150 平方米的标准测算,可得
到德州市现状城乡建设用地承载人口数为 1032 万人,远超
过 2014 年全市实际人口数(571 万),现状建设用地承载力
状况良好。2020 年规划城乡建设用地规模为 157920.00 公顷,
得到可承载人口数为 1053 万人,远超过德州市 2020 年预测
人口数,建设用地承载力状况良好。
三、 水资源 承载力
2016 年德州市地表水资源量 2.19 亿立方米,地下水资
源量 6.90 亿立方米,区域外调水 11.77 亿立方米,水资源总
量全市人均占有量 211 立方米,水资源较为匮乏。德州市生
产、生活用水的主要来源为开采地下水和引用黄河水,黄河
水是德州市主要的供水资源。为保障经济社会发展用水和居
民生活用水安全,先后建成潘庄、李家岸两处大型引黄灌区
和韩刘、豆腐窝两处中型引黄灌区,最大引水能力达到 250
立方米/秒。近年来通过平原水库及引黄灌区的建设,全市水
资源紧缺得到一定程度缓解。经综合分析影响水资源承载力
的几大因素:水资源总量、水资源开发利用率、水容量、水
质、需水总量等,德州市水资源开发利用已达一定程度,但
在现有经济技术水平条件下,仍有一定潜力。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
17
四、 大气环境 承载力
近年来,由于地理环境等不利因素影响,德州大气污染
防治任务严重。空气污染物绝对值依然偏高,主要污染物为
SO2、NO2、PM10、PM2.5 等 4 项。为建成京津冀南部重要
生态功能区,全市高度重视大气环境治理。德州市政府制定
了《德州市大气污染防治管理规定》,下大气力抓好散煤清
洁化治理以及工业废气、城市扬尘等综合治理,对压煤、抑
尘、控车、除味、增绿、应对重污染天气等方面工作作出了
具体安排部署。德州市大气环境治理已初见成效,2016 年“蓝
天白云、繁星闪烁”天数从 91 天增加到 182 天,同比增长
29.1%;四项主要污染物 SO₂、NO₂、PM10、PM2.5 分别
改善 17.1%、13.0%、13.0%、19.8%。
五 、 土壤环境 承载力
德州市加强农用化学品污染防治,强化土壤环境监管,
建立健全土壤监测网络体系。全面构建科学、务实、有效的
土壤污染防治体系,努力改善土壤环境质量,保障农产品质
量和人居环境安全,促进土壤资源永续利用,实现生态系统
良性循环。依据《山东省人民政府关于印发山东省土壤污染
防治工作方案的通知》(鲁政发〔2016〕37 号)等相关文件
要求,开展了土壤污染调查、未污染土壤保护及污染源监管、
土壤污染治理与修复等工作。目前,德州市土壤环境承载力
良好。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
18
六、建设用地适宜性评价
将影响德州市开发建设的限制性因素分为强限制性因
子和较强限制性因子。强限制性因子包括:永久基本农田、
生态红线、行洪通道等;较强限制性因子包括:优质耕地、
园地、林地、地形坡度、滞洪区等。
通过对影响开发建设的限制性因素进行适宜性评价,将
德州市建设开发适宜性划分为最适宜、基本适宜、不适宜三
类。最适宜开发建设的区域为强限制性因子以外,且较强限
制性因子中耕地质量等别低于平均质量等的、坡度级别低
的,园地、林地、滞洪区以外的区域,面积 197716.29 公顷;
不适宜开发建设的区域为永久基本农田区、生态红线、行洪
通道所在区域,面积 533354.66 公顷;最适宜区与不适宜区
以外的区域为一般适宜区,面积 304696.53 公顷。
节 第三节  规划调整完善目标与指标
一、 规划调整完善目标
按照调整后的规划目标任务,严格保护耕地特别是永久
基本农田,合理调整产业用地结构,进一步优化城乡用地布
局,统筹好生产、生活、生态用地空间,节约集约用地,保
障经济社会健康稳定发展。
二、 规划调整完善主要指标
(一)耕地保有量
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
19
调整后,到 2020 年德州市耕地保有量不低于 641744.00
公顷,比现行规划的 620799.59 公顷增加 20944.41 公顷。
(二)基本农田保护面积
调整后,到 2020 年德州市基本农田保护面积不低于
528302.00 公顷,比现行规划的 541224.45 公顷减少 12922.45
公顷。
(三)建设用地相关指标
1. 建设用地总规模
调整后,到 2020年德州市建设用地总规模控制在
189540.00 公顷以内(不含省级及以上重点项目新增规模,
下同),比现行规划的 184343.09 公顷增加 5196.91 公顷。
2. 城乡建设用地规模
调整后,到 2020 年德州市城乡建设用地规模控制在
157920.00 公顷以内,比现行规划的 150830.59 公顷增加
7089.41 公顷。
3. 交通水利及其他建设用地规模
调整后,到 2020 年德州市交通水利及其他建设用地规
模控制在 31620.00 公顷以内,比现行规划的 33512.50 公顷
减少 1892.50 公顷。
4. 城镇工矿建设用地规模
调整后,到 2020 年德州市城镇工矿建设用地规模控制
在 65502.00 公顷以内,比现行规划的 57350.88 公顷增加
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
20
8151.12 公顷;人均城镇工矿用地控制在149 平方米/人以内,
比现行规划 167 平方米/人减少 18 平方米/人。
5. 新增建设用地规模
调整后,到 2020 年德州市新增建设用地规模控制在
20353.00 公顷以内,比现行规划 15156.09 公顷增加 5196.91
公顷;新增建设占用农用地规模控制在 17609.00 公顷以内,
比现行规划 12572.00 公顷增加 5037.00 公顷;新增建设占用
耕地规模控制在 14973.00 公顷以内,比现行规划 11305.14
公顷增加 3667.86 公顷。
(四)整理复垦开发补充耕地规模
调整后,德州市整理开发复垦补充耕地不少于 14973.00
公顷,比现行规划 14733.00 公顷增加 240.00 公顷。
(五) 城乡建设用地增减挂钩指标
调整后,德州市城乡建设用地增减挂钩指标 7965.09 公
顷,与调整前一致。
第 四节 节  土地利用结构调整
根据土地利用目标和任务,对全市 2020 年土地利用结
构进行调整。
一、农用地结构调整
调整后,全市农用地面积为 810868.09 公顷,占土地总
面积的 78.29%,比调整前减少 1700.77 公顷。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
21
其中,耕地 641744.00 公顷,占土地总面积的 61.96%,
比调整前增加 20944.41 公顷;园地 14956.00 公顷,占土地
总面积的 1.44%,比调整前减少 1087.71 公顷;林地 61946.00
公顷,占土地总面积的 5.98%,比调整前增加 4928.11 公顷;
牧草地面积为 0,比调整前减少 24.81 公顷;其他农用地
92222.09 公顷,占土地总面积的 8.90%,比调整前减少
26460.77 公顷。
二、 建设用地结构调整
按照严格控制占用耕地、集约节约利用的原则,合理调
整建设用地结构。统筹城乡发展,适度增加城镇工矿用地规
模,逐步缩小农村居民点规模,保障交通水利及其他基础设
施用地。到 2020 年,德州市建设用地面积为 195027.39 公顷
(含省级及以上重点项目新增规模 5487.39 公顷,项目实施
时按符合规划编制实施方案),占土地总面积的 18.83%,比
调整前增加 10684.30 公顷。
其中,城乡建设用地规模 158094.19 公顷,占土地总面
积的 15.26%,比调整前增加 7263.60 公顷;交通水利建设用
地规模 33657.89 公顷,占土地总面积的3.25%,比调整前增
加 2323.86 公顷;其他建设用地规模3275.31 公顷,占土地
总面积的 0.32%,比调整前增加 1096.84 公顷。
三、 其他土地结构调整
调整后,到 2020 年德州市其他土地面积 29872.00 公顷,
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
22
占土地总面积的 2.88%,比调整前减少 8983.53 公顷。
其中,水域 14877.46 公顷,占土地总面积的 1.44%,比
调整前减少 3915.38 公顷;自然保留地 14994.54 公顷,占土
地总面积的 1.45%,比调整前减少 5068.15 公顷。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
23
章 第四章  规划空间管控优化
节 第一节  土地利用战略目标和总体格局
一、 土地利用战略
以“四个全面”战略布局为统领,围绕“大力实施协同发展
战略,努力建设协同发展示范区”的建设目标,结合目前德州
市土地利用的特点与存在的问题,提出集约高效、协调发展
的土地利用战略,争取到2020 年实现“土地资源集约高效利
用、经济社会环境协调发展”。
二、 土地利用目标
(一) 严格保护耕地特别是基本农田
转变耕地保护理念,切实从单纯重数量的传统耕地保护
观念向耕地数量与质量并重的耕地保护观念转变,落实最严
格的耕地保护制度。到 2020 年,全市耕地保有量保持在
641744.00 公顷以上,永久基本农田面积保持在 528302.00 公
顷以上。
(二) 保障经济社会发展用地
集约高效建设中心城区,积极引导小城镇理性发展,保
障重点交通、水利、能源等基础设施建设用地。全市建设用
地总规模 2020 年控制在 189540.00 公顷以内,城乡建设用地
总量控制在 157920.00 公顷以内,交通水利及其他用地规模
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
24
控制在 31620.00 公顷以内。
(三) 节约集约利用建设用地
严格控制建设用地总规模,确保规划期内闲置和低效建
设用地得到充分利用,提高各业各类建设用地的容积率和经
济产出率。全市人均城镇工矿用地到 2020 年控制在 149 平
方米/人以内。
(四) 优化“ 三生空间”
合理优化国土空间,科学保障生产、生活、生态用地,
促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清
水秀。规划期间通过严格划定生态保护红线和永久基本农田
保护红线,确保生态安全和粮食生产安全;通过合理划定城
镇开发边界,严格控制城乡城乡建设用地规模,优化建设用
地内部空间结构,强化空间管护。
三、 土地利用总体格局
综合考虑全市经济社会发展特点、土地利用现状、资源
环境承载能力,结合全市土地利用的主要类型、利用方向和
开发潜力,将市域划分为三个土地利用综合区,按照不同主
体功能区的功能定位和发展方向,实施差别化的土地利用政
策,促进区域协调发展。
(一) 德州都市区
包括德州市区、陵城区、平原县、武城县、宁津县和夏
津县,总面积约 5265 平方公里。按照纳陵入城、德平一体、
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
25
“一主四副一极”的战略,逐步推进都市区格局的形成和完善。
适度控制建设用地规模,提高土地节约集约利用水平,降低
自然状态下的土地资源消耗;调整土地资源利用空间布局,
优化产业结构,提高土地利用综合效益;优化城市土地使用
功能,增加城市绿化面积,整合优化交通、能源等基础设施
用地,保障经济社会发展所必需的基础设施和公共服务用地
要求,建成德州市最具活力的商贸繁荣、文化发达、工业先
进的现代化城区。
(二) 德济经济协作区
包括齐河县、禹城市、临邑县,总面积约 3417 平方公
里。发挥区位、工业特色和文化资源优势,依托高新技术开
发区及德济边界城镇的融合对接优势,构建省会城市群经济
圈产业转移及配套协作区。合理安排各项产业用地,促进产
业集聚;推进优化工业园区土地利用转型,有效保障重点产
业用地需求;大力实施城镇存量建设用地深度开发,适度增
加城镇工矿用地规模,建设结构优化和布局合理的工业、能
源基地。
(三) 黄三角 示范 经济区
包括乐陵市和庆云县,总面积约 1674 平方公里。充分
对接黄三角高效生态经济区,并主动承接京津冀城镇群辐
射,以生态和循环经济为主导方向。利用丰富的自然资源和
良好的土壤条件,大力发展生态农业,带动区域经济发展;
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
26
坚持对土地后备资源实施保护性开发,统筹土地资源开发与
生态环境建设,促进生态功能的保持和提高;大力发展循环
经济,培育特色优势产业集群,构筑现代生态产业体系;鼓
励引进低污染、低耗能,且符合国家生态保护政策的项目。
节 第二节  农业生产空间优化和永久基本农田划定
一、 总体调整思路与原则
按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求,
围绕国家现代农业示范区建设目标,严格保护农用地,特别
是耕地,强化耕地数量保护与质量提升,严格控制各类建设
占用耕地规模,坚持耕地占补平衡,提高优质耕地面积与比
重,合理利用其他农用地,切实提升农用地综合生产能力,
保障粮食安全。
永久基本农田划定主要依据二次调查和耕地质量等别
评定成果,遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则,落实
永久基本农田保护任务,保证平均质量不降低、调入地块土
地利用现状为耕地、且集中连片程度有所提高的前提下,对
基本农田保护任务和空间布局作适当调整。
二、 农业生产空间布局优化
坚守永久基本农田保护红线,确保耕地和永久基本农田
保护面积不减少,质量有提高,布局基本稳定;统筹园地、
林地及其他农用地利用,确保农业生产空间合理有序。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
27
(一) 严格控制建设占用耕地
加强对各项建设用地选址的引导和控制,尽量不占或少
占耕地,确需占用耕地的,应尽量占用耕作条件相对较差、
生产力较低的耕地,防止优质耕地过快流失。到 2020 年,
全市耕地保有量不低于 641744.00 公顷。
(二) 加强对农用地结构调整的引导
以提高农产品质量和效益为核心,以稳定提高粮食生产
能力为前提,合理引导农用地内部结构调整,逐步优化农业
产业结构,不断提高农业综合生产能力,确保不因农业结构
调整降低耕地保有量、不降低耕地质量、不改变耕地用途。
积极通过经济补偿、市场调节等手段引导农业结构调整向有
利于增加耕地和优化农业产业布局的方向进行。
(三) 推进田水路林村综合整治
以整治促建设,以建设促保护,大力建设高标准基本农
田。优化配置水资源,完善农田水利基础设施,加强地力培
肥等工程建设,改善农业基本生产条件,从“田、水、路、林、
电、管”等方面建设高标准高产稳产粮田。加强农田防护与生
态环境建设,因地制宜推进农田林网工程建设,加强小流域
综合治理,积极开展堤岸防护、沟道治理和水土保持工程建
设,增强农田抵抗自然灾害能力,保护农田生态环境安全。
三、 永久基本农田红线管控
(一) 科学调整永久基本农田布局
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
28
按照基本农田永久保护、以布局调整促进质量提升的原
则,科学调整市域永久基本农田布局,提高优质耕地占比,
确保永久基本农田保护任务有效落实。基于现行规划基本农
田空间格局,将已验收合格的土地整治新增优质耕地、已建
在建高标准基本农田、交通沿线与城市周边优质耕地以及高
等别耕地和集中连片耕地优先纳入永久基本农田加以保护;
同时,将利用等别较低、质量较差、零星破碎、不易管理、
实际利用现状为非耕地以及位于生态保护红线内的基本农
田调出。全市划定永久基本农田面积 528302.00 公顷,基本
农田保护率 82.32%,达到了上级下达的基本农田保护目标任
务。永久基本农田中耕地占比由 96.13%提高到 96.52%,提
高约 0.4 个百分点;耕地平均质量等别由 7.72 等提高到 7.61
等,质量等别有提高。
(二) 强化基本农田质量建设
坚持在保护中建设,以建设促保护的思路。建立基本农
田建设集中投入制度,提高农户保护基本农田的主动性和积
极性。综合运用经济、行政等手段,积极推进基本农田保护
示范区和基本农田重点保护区建设,提高基本农田的质量。
加强土壤肥料监测体系建设,建成比较完善的耕地质量监管
信息体系、耕地地力、农田环境、土壤墒情监测网络和土地
质量数据库和统一的土地质量信息系统,定期对基本农田质
量进行调查和动态监测,通过基本农田的质量调查和监测,
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
29
及时掌握基本农田的质量情况,并制定相应的保护方案,不
断提高基本农田生产能力。
节 第三节  生态空间布局优化和生态保护红线划定
一、 总体调整思路
牢固树立绿色发展理念,实行最严格的环境保护制度和
自然资源管理制度,按照京津冀规划对德州“京津地区南部
重要生态功能区”定位,全力打造生态绿色、宜居宜业的美
丽德州。
(一) ) 改善城乡人居环境。 。通过合理划定生态保护红线,
扩大城市生态空间,增加林木、湖泊、湿地面积,严禁违法
占用湿地资源,将农村废弃地、污染土地、工矿用地转化为
生态用地,建设绿色生态廊道。完善城乡环境整治运行机制,
形成“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式,实
现城乡环境整治的长效化和制度化。积极创建绿色社区、绿
色学校。
(二)建设生态水系。实施河道系统性生态修复工程,
营造河流生态景观和生物栖息地,加强成片森林湿地建设,
创建一批自然保护区、湿地公园及精品小流域,主要河流的
生态功能得到恢复,地下水漏斗区面积扩大趋势得到遏制。
有效遏制地下水超采,浅层地下水超采区达到采补平衡,深
层地下水超采区开采量逐年减少。加强沙化荒漠化治理,风
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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沙区水土流失得到有效控制。
(三 ) 建设生态绿网 。以创建国家森林城市为方向,加
强公路、铁路工程周围生态修复。不断提升路网、水网、农
田林网建设水平,推动实施城市建成区绿化工程、城市绿色
生态屏障工程、城郊观光休憩林基地示范工程。积极推进绿
色家园及新农村建设、森林公园、生态文化建设,改善区域
生活环境。
二、 生态空间布局优化
(一) 严格保护基础性生态用地。重点保护河湖湿地、
天然林、自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态环境安
全控制区。将水库水源地、马颊河、漳卫新河、徳惠新河等
河流水源地划为核心保护区重点区域、将自然保护区、森林
公园、湿地划为禁止建设区。在此基础上,严格控制对具有
重要生态功能的其他土地开发利用,必须确保其生态功能得
到保护并有所改善,严格依据规划统筹安排。
(二 ) 推进生态体系建设 。坚持生态效益和经济效益有
机结合,保护、培育和发展森林生态体系。实施农田林网、
河道、生态公益林、城乡绿化一体化等绿化工程,构建完善
的城乡生态系统,形成以农田林网、绿色廊道、自然河道、
森林、基本农田等为核心的生态网络体系。加强水土流失综
合治理和清洁小流域建设,严格依法执行水土保持方案审批
制度,有效控制人为水土流失和面源污染。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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(三) 保障生态环境建设用地。合理安排风景名胜区、
生态旅游区的配套设施用地。在保护现有人文资源和山水绿
化等自然环境的基础上,适度建设旅游配套设施。保障环保
设施建设用地,贯彻环境优先理念,统筹安排污水、污泥、
垃圾处理等环保设施建设用地,重点保障中心城区及其他县
市区的环保设施。
三、 生态保护红线划定
(一) 划定生态保护红线范围
综合经济社会发展状况、自然生态系统结构功能与时空
变化特征,统筹各相关部门的生态管控要素,将全市县级及
以上集中式饮用水水源保护区的一级保护区、省级及以上森
林公园保育区、湿地公园的保育区、世界历史文化自然遗产
划入生态保护红线。
划定的生态保护红线主要涉及夏津黄河故道国家级森林
公园等 5 个省级以上森林公园、禹城徒骇河国家湿地公园等
9 个省级以上湿地公园、齐河县饮用水源地等 13 个重要水源
保护区,及世界历史文化自然遗产南运河河道德州段。
(二) 强化生态保护红线管制
生态保护红线一经划定,不得擅自更改。生态保护红线
实行最严格的管控措施。
1. 落实生态保护红线管控目标。确保生态保护红线区内
的自然生态系统功能能够持续稳定发挥,退化生态系统功能
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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得到不断改善;生态保护红线内的自然生态用地不可转换为
非生态用地,生态保护的主体对象保持相对稳定;生态保护
红线保持相对固定,面积规模不可随意减少;生态保护红线
内的林地、湿地、水域等自然生态系统按照现行体制实行分
类管理,相关主管部门对红线共同履行监管职责。
2. 加强生态保护与修复。加强典型生态系统的保护,优
先保护良好生态系统和重要物种栖息地,建立和完善生态廊
道,提高生态系统完整性和连通性。加强湿地保护管理,构
建湿地、河湖保护管理体系,加快湿地自然保护区和湿地公
园建设,逐步提高保护级别。开展调查评估,识别受损生态
系统类型和分布,制定实施生态系统修复方案,分区分类开
展受损生态系统修复。
节 第四节  建设用地布局优化和城镇开发边界划定
一、 总体调整思路与原则
构筑集约高效的建设用地空间结构,有效控制建设用地
总量,合理安排新增建设用地,优化城乡建设用地结构和布
局,盘活挖潜存量建设用地,提高节约集约用地水平,科学
划定城镇开发边界,增强建设用地空间集聚和管控能力。
建设用地规模与布局的调整,要围绕区域协调发展、新
型城镇化和新农村建设的战略要求,遵循国家产业政策和供
地政策。一是适应遏制建设用地过快扩张的需要,以资源环
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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境承载力评价为基础,加强与新型城镇化、生态环境等相关
规划的协调衔接,合理安排生产、生活、生态用地空间,避
让优质耕地,最大限度保护自然生态用地,促进形成规模适
度、布局合理、功能互补的城镇空间体系;二是适应城乡统
筹发展和新农村建设需要,结合城乡建设用地增减挂钩和两
区同建农村社区规划,预留社区建设空间,促进农村农民住
宅向集镇、中心村集中;三是合理调整产业用地结构,保障
水利、交通、能源等重点基础设施用地,优先安排社会民生、
扶贫开发、战略性新兴产业,以及国家和省市扶持的健康和
养老服务业、文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地等,
严禁为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地。
二、 建设用地空间布局优化
在不突破全市 189540.00 公顷建设用地总规模前提下,
调整和优化中心城区及各县域城镇工矿、农村居民点、交通
水利及其他建设用地结构布局,保障“十三五”期间全市经济
社会发展的用地需求。
(一) 城镇工矿用地布局优化
依据全市努力建设协同发展示范区的要求,根据“统筹城
乡、集聚建设”的指导思想,在严格控制建设用地规模、完成
耕地、基本农田保护任务的前提下,保障重点区域重点项目
用地,推进产业向开发区集中、人口向城镇集中,不断提高
节约集约用地水平,满足城市发展对建设用地的需求,提升
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
34
土地对经济社会发展的综合承载力和支撑作用。
逐步形成适合市域经济社会发展要求、等级规模完善、
空间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构,加快构建“一
城崛起、双轴联动、多点支撑”的城镇空间布局。一城崛起:
以德城区、陵城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区
为核心层,以平原、武城、宁津为紧密层,实现“1+3”组团发
展。双轴联动:以中心城区为交汇点,发展以齐(河)禹(城)
临(邑)为重点、联结平原的京沪沿线纵向轴,将禹城市打
造成区域性次中心城市;发展以乐(陵)庆(云)夏(津)
为重点、联结宁(津)武(城)的鲁冀边界横向轴,将乐陵
市打造成区域性次中心城市。多点支撑:强化镇域和社区的
支撑作用,发展提升一批区域重镇、工业强镇、商贸名镇、
农业大镇、文化旅游特色镇;规范建设一批城中村改造、小
城镇集聚等类型的农村社区。规划期内,加快中心城区建设,
积极壮大县域经济,拓展县市城区,保证中心城区、县市城
区和重点小城镇建设用地需求。
中心城区是德州市城市发展的主体,是城乡建设用地布
局的重点地区。县(市)城区为城乡建设用地布局的次重点
地区。规划期内合理拓展中心城区、县(市)城区建设用地,
集约发展小城镇。以区位条件优越、产业基础好、具有一定
规模的建制镇为重点,积极调整城镇布局,合理缩并小城镇,
大力发展特色产业,加快公共基础设施建设,尽快完善功能,
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
35
增强对周围农村的辐射带动作用。
(二) 农村居民点布局优化
规划期内,按照生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理
民主的要求,从实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进社
会主义新农村建设。村庄集镇的规划建设要按照规模适度、
合理集聚和有利于生产生活的原则,对各类村镇实行分类指
导,调整集镇布局,合理布局中心村,促进农村人口相对聚
集和基础设施共享。为齐河县黄河滩区移民安置区预留建设
用地约 55 公顷。
在坚持尊重农民意愿、保障农民权益、因地制宜、循序
渐进的原则下,积极稳妥的开展农村建设用地整理,依法盘
活农村存量建设用地,优化建设用地内部结构。
(三) 交通水利及其他建设用地布局优化
依托城镇工矿用地的空间格局,按照便捷、安全、高效
原则安排基础设施用地,提高交通、水利、能源等基础设施
对全市社会经济发展的保障能力。
规划期内,为德上高速京台高速至 G105 段、高速公路
服务区提升改造等高速公路项目,及 S314 乐德线边临至袁
桥段、S318 临武线武城高庄至后马棚段等国省道改建项目预
留用地,保障项目顺利建设,促进区域交通、城乡交通协调
发展。按照水资源可持续利用、保障经济社会可持续发展的
要求,规划期内为引黄灌区续建配套与节水改造工程等水源
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
36
工程建设为主线,以加强引水、蓄水、小水源建设为关键环
节,预留水利设施建设用地。统筹安排能源基础设施用地,
加强能源基础设施建设,多渠道、多途径、统筹开发利用各
类能源,重点保障石油、天然气、电力、通讯设施建设用地,
为全市经济社会发展提供能源保障。
三、 城镇开发边界划定
以土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基
础,结合城市总体规划,充分考虑生态红线、永久基本农田
和自然灾害影响范围等限制条件,以道路、河流、山脉或者
行政区划分界线等清晰可辨的地物为参照,选择其中集中连
片或成组的建设用地,确定城镇边界的范围和面积。全市共
划定城镇开发边界范围 85506.92公顷,占土地总面积的
8.26%;其中,中心城区城镇开发边界范围 24245.64 公顷。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
37
章 第五章  土地利用功能区和建设用地管制分区
节 第一节  土地利用功能区调整
依据区域土地资源特点和经济社会发展需要,将全市土
地划分为 6 种土地利用功能区:基本农田集中区、一般农业
发展区、林业发展区、城镇村发展区、独立工矿区和生态环
境安全控制区。
一、基本农田集中区
按照永久基本农田保护红线划定结果合理确定德州市
基本农田集中区,所辖 11 个县(市、区)均有分布。面积
558436.75 公顷,占土地总面积的 53.92%。
二、一般农业发展区
一般农业发展区分布在基本农田集中区外,农用地集中
的区域。调整后,全市一般农业发展区面积 217590.47 公顷,
占土地总面积的 21.01%。
三、林业发展区
林业发展区主要指水土保持林、水源涵养林、防风固沙
林等用地。调整后,全市林业发展区面积 45753.14 公顷,占
土地总面积的 4.42%。
四、城镇村发展区
城镇村发展区指人口和二、三产业集聚,在土地利用上
以城镇村建设发展为主的区域,包括现有的城市、村镇建设
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
38
用地,规划新增的城市、村镇等区域。调整后,全市城镇村
发展区面积 179068.09 公顷,占土地总面积的 17.29%。
五、独立工矿区
独立工矿区指独立于城镇村发展区外,规划期间不改变
用途的采矿用地及其他独立建设用地。调整后,全市独立工
矿区面积 7435.10 公顷,占土地总面积的 0.72%。
六、生态环境安全控制区
生态环境安全控制区是指生态功能极其重要或极为敏
感的区域,包括自然保护区、森林公园、湿地公园、水库等
区域。调整后,全市生态环境安全控制区面积 27483.93 公顷,
占土地总面积的 2.65%。
节 第二节  建设用地管制分区调整
一、允许建设区
在建设用地适宜性评价以及与其他相关规划充分协调
的基础上,根据各类建设用地规模控制指标划定允许建设
区。调整后,全市允许建设区 192650.64 公顷,占土地总面
积的 18.60%。
管制规则:(1)区内土地主导用途为城镇、村庄、独立
工矿建设,城乡建设应在本区域内选址;(2)市级规划下达
的新增城乡建设用地指标应落实在允许建设区,具体用地受
年度计划指标约束;(3)规划期间统筹增量保障与存量挖潜,
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
39
大力推行低效建设用地再利用,促进土地节约集约利用;(4)
规划实施过程中,在允许建设区总规模不突破城乡建设用地
规模控制目标的前提下,其空间布局形态可适度调整,但不
得突破城市开发边界。
二、有条件建设区
城乡建设用地规模边界外、扩展边界内的范围规划为有
条件建设区。调整后,全市有条件建设区面积 4899.54 公顷,
占土地总面积的 0.47%。
管制规则:(1)规划期内有条件建设区边界原则上不得
调整;(2)区内土地可用于允许建设区的布局调整,符合规
定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许
建设区规模或者预留城乡建设用地规模。
三、限制建设区
允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的土地划
入限制建设区。调整后,全市限制建设区面积 837272.63 公
顷,占土地总面积的 80.84%。
管制规则:(1)区内土地主导用途为农业生产和生态保
护用地,是开展土地开发整理复垦和基本农田建设的主要区
域;(2)区内不得安排除基础设施和单独选址项目以外的新
增城乡建设用地;(3)区内新增建设用地受规划指标和年度
计划指标双重约束,禁止城、镇、村新增建设占用,严格控
制线性基础设施和单独选址建设新增用地。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
40
四、禁止建设区
森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动
植物自然栖息地、水源保护区的核心区、主要河湖的蓄滞洪
区,地质灾害高危险地区等,划入禁止建设区。调整后,全
市禁止建设区 944.67 公顷,占土地总面积的 0.09%。
管制规则:(1)区内土地主导用途为生态与环境保护用
地,严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动;(3)除
法律法规另有规定外,规划期内禁止建设区边界不得调整。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
41
章 第六章  中心城区规划调整完善
节 第一节  发展目标与方向
一、中心城区控制范围
中心城区位于德州市西北部,山东、河北两省交界处,
属于德城区行政辖区,是全市政治、经济、文化、交通中心。
中心城区包括新湖、新华、天衢、宋官屯、东地、运河 6 个
街道办事处,二屯、黄河涯、抬头寺、袁桥、赵虎 5 个镇,
总面积 53830.77 公顷。
二、中心城区发展定位
中心城区的发展定位为“鲁西北、冀东南交通枢纽和以新
能源产业为特色的区域中心城市”。
三、中心城区发展方向
中心城区土地利用形成做大“一城”,做活“三带”、做优
“四区”的发展思路。做大“一城”:以德城区、德州经济技术
开发区、运河经济开发区为主的中心城区。做活“三带”:运
河历史文化带,深挖运河文化,厚植文化内涵,重点发展文
化旅游、文化展览、文化创意等产业;岔河滨水商务带,重
点发展高端商贸、物流、餐饮等产业;减河都市休闲带,重
点发展休闲、旅游、观光农业等产业。做优“四区”:生态科
技城片区、西部绿色化工片区、德城现代服务业片区、东部
高效生态农业片区。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
42
四、中心城区土地利用现状
2014 年土地利用现状变更调查数据显示,中心城区土地
总面积为 53830.77 公顷,其中农用地 31990.55 公顷,占中
心城区土地总面积的 59.43%;建设用地 20743.46 公顷,占
中心城区土地总面积的 38.53%;其他土地 1096.76 公顷,仅
占 2.04%。
节 第二节  规划调整方案
一、中心城区主要控制指标调整
根据全面建设小康社会的总体要求和中心城区经济社
会发展的目标任务,统筹各业各类用地需求、土地供给能力
和可持续发展的需要,确定中心城区“十三五”期间需实现的
土地利用目标。
(一) 耕地保有量
调整后,到 2020 年德州市中心城区耕地保有量不低于
22759.00 公顷,比现行规划的 21545.59 公顷增加 1213.41 公
顷。
(二) 基本农田保护面积
调整后,到 2020 年德州市中心城区基本农田保护面积
不低于 18057.00 公顷,比现行规划的 13956.72 公顷增加
4100.28 公顷。
(三) 建设用地相关指标
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
43
调整后,到 2020 年德州市中心城区建设用地总规模控
制在 22077.00 公顷以内,比现行规划的 23404.88 公顷减少
1327.88 公顷。城乡建设用地规模控制在 19307.00 公顷以内,
比现行规划的 20113.00 公顷减少 806.00 公顷。交通水利及其
他建设用地规模控制在 2770.00 公顷以内,比现行规划的
3291.88 公顷减少 521.88 公顷。城镇工矿建设用地规模控制
在 14919.00 公顷以内,比现行规划的 13816.60 公顷增加
1102.40 公顷;人均城镇工矿用地控制在140 平方米/人以内,
比现行规划 152 平方米/人减少 12 平方米/人。
二、 中心城区土地利用结构调整
(一) 农用地结构调整
调整后,到 2020年德州市中心城区农用地面积为
30643.51 公顷,占土地总面积的 56.93%,比调整前增加
1293.95 公顷。
其中,耕地 22759.00 公顷,占土地总面积的 42.28%,
比调整前增加 1213.41 公顷;园地 916.35 公顷,占土地总面
积的 1.70%,比调整前减少 97.71 公顷;林地 4094.02 公顷,
占土地总面积的 7.61%,比调整前增加 1234.72 公顷;其他
农用地 2874.14 公顷,占土地总面积的 5.34%,比调整前减
少 1056.47 公顷。
(二) 建设用地结构调整
调整后,到 2020 年德州市中心城区建设用地面积为
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
44
22337.36 公顷(含下达指标规模 22077.00 公顷,石济铁路客
运专线、德上高速京台高速至 G105 段工程等省级及以上重
点项目规模 260.36 公顷),占土地总面积的41.50%,比调整
前减少 1067.52 公顷。
其中,城乡建设用地规模 19431.90 公顷,占土地总面积
的 36.10%,比调整前减少 681.10 公顷;交通水利建设用地
规模 2530.48 公顷,占土地总面积的 4.70%,比调整前减少
379.95 公顷;其他建设用地规模 374.98 公顷,占土地总面积
的 0.70%,比调整前减少 6.47 公顷。
(三) 其他土地结构调整
调整后,到 2020 年德州市中心城区其他土地面积 849.90
公顷,占土地总面积的 1.58%,比调整前减少 226.43 公顷。
其中,水域 779.29 公顷,占土地总面积的1.45%,比调
整前减少 217.46 公顷;自然保留地 70.61 公顷,占土地总面
积的 0.13%,比调整前减少 8.97 公顷。
三、 中心城区建设用地管制区调整
调整后,德州市中心城区允许建设区面积为 22076.22 公
顷,比调整前减少 112.15 公顷公顷。有条件建设区面积为
1705.75 公顷,比调整前减少 934.15 公顷。限制建设区面积
29953.77 公顷,比调整前增加 951.29 公顷。禁止建设区面积
95.03 公顷,比调整前增加 95.03 公顷。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
45
节 第三节  分区片布局调整
一、永久基本农田布局调整
坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持数量与
质量并重,严格划定永久基本农田,严格实行特殊保护,扎
紧耕地保护的“篱笆”,筑牢国家粮食安全的基石。根据总体
稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,重点是将城
镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久
基本农田,将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农
田,全面落实数量、质量、生态“三位一体”保护措施。划定
后,中心城区久基本农田保护面积 18057.00 公顷,并及时将
核定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库,形
成东部以赵虎镇周边的基本农田为主,南部以黄河涯镇周边
的基本农田为主,西部以运河、京沪铁路周边基本农田为主,
北部以二屯镇的基本农田为主的基本农田格局。通过划定永
久基本农田,构建起一道生态屏障,对中心城区进行了有效
的合围和隔离,进一步固定了城市开发边界,避免城市连片
发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。
二、建设用地布局调整
在与城市规划、村镇规划相协调的基础上,根据新增建
设用地规模指标划定建设用地规模边界,规模边界范围内为
允许建设区。中心城区建设用地主要分布在老城区、开发区
和高铁新区。中心城区允许建设区包括城市建设控制区、独
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
46
立工矿区、农村居民点用地。城市建设控制区主要分布在天
衢办事处、新湖办事处、广川办事处、运河办事处、宋官屯
办事处、袁桥镇的大部分区域,在赵虎镇、二屯镇、黄河涯
镇、抬头寺镇也有零星分布;独立工矿区主要分布二屯镇、
运河办事处、新华办事处部分区域;赵虎镇、黄河涯镇和抬
头寺镇均匀分布小片农村居民点用地,在其余各乡镇也零星
分布。德州市中心城区新增建设用地地块范围内无探矿权设
置,无采矿权设置,无查明的矿产地,不压覆已查明的重要
矿产资源。
节 第四节  乡镇规划调整完善
德州市中心城区下辖新湖、新华、天衢、宋官屯、东地、
运河 6 个街道,二屯、黄河涯、抬头寺、袁桥、赵虎 5 个镇。
新湖街道、东地街道全部为建成区,无新增建设用地,未编
制乡级土地利用总体规划。新华街道、天衢街道、宋官屯街
道、运河街道、二屯镇、抬头寺镇、袁桥镇等 7 乡镇(街道)
现行规划为省政府批复;黄河涯镇、赵虎镇 2 乡镇现行规划
为德州市政府批复。
一、 新华街道
耕地保有量由原来的 211.11 公顷调整为 185.58 公顷;
基本农田保护面积由原来的 0 公顷调整为 103.06 公顷;建设
用地总规模由原来的 1466.40 公顷调整为 1464.26 公顷;城
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
47
乡建设用地规模由原来的 1289.87 公顷调整为 1292.23 公顷;
城镇工矿用地规模由原来的1012.94 公顷调整为 1130.00 公
顷;交通水利及其他用地规模由原来的 176.53 公顷调整为
172.03 公顷;人均城镇工矿由原来的152 平方米/人调整为
140 平方米/人。
二、 天衢街道
耕地保有量由原来的 301.28 公顷调整为 277.44 公顷;
基本农田保护面积由原来的 0 公顷调整为 116.71 公顷;建设
用地总规模由原来的 1393.49 公顷调整为 1409.86 公顷;城
乡建设用地规模由原来的 1307.52 公顷调整为 1258.57 公顷;
城镇工矿用地规模由原来的 1297.53 公顷调整为 1209.00 公
顷;交通水利及其他用地规模由原来的85.97 公顷调整为
151.30 公顷;人均城镇工矿由原来的152 平方米/人调整为
140 平方米/人。
三、 运河街道
耕地保有量由原来的 372.09 公顷调整为 476.57 公顷;
基本农田保护面积由原来的 0 公顷调整为 131.44 公顷;建设
用地总规模由原来的 2709.21 公顷调整为 2528.05 公顷;城
乡建设用地规模由原来的 2599.73 公顷调整为 2312.64 公顷;
城镇工矿用地规模由原来的 2027.96 公顷调整为 2212.00 公
顷;交通水利及其他用地规模由原来的 109.48 公顷调整为
215.41 公顷;人均城镇工矿由原来的152 平方米/人调整为
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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140 平方米/人。
四、 二屯镇
耕地保有量由原来的 2572.94 公顷调整为 2499.60 公顷;
基本农田保护面积由原来的 877.16 公顷调整为 1657.72 公
顷;建设用地总规模由原来的 2112.80 公顷调整为 2263.66
公顷;城乡建设用地规模由原来的 1729.29 公顷调整为
1895.30 公顷;城镇工矿用地规模由原来的 1097.47 公顷调整
为 1204.00 公顷;交通水利及其他用地规模由原来的 383.51
公顷调整为 368.36 公顷;人均城镇工矿由原来的 152 平方米
/人调整为 140 平方米/人。
五、 宋官屯镇
耕地保有量由原来的 1270.25 公顷调整为 1008.80 公顷;
基本农田保护面积由原来的 0 公顷调整为 746.86 公顷;建设
用地总规模由原来的 5393.69 公顷调整为 5348.94 公顷;城
乡建设用地规模由原来的 4815.68 公顷调整为 4594.53 公顷;
城镇工矿用地规模由原来的 3793.45 公顷调整为 4031.00 公
顷;交通水利及其他用地规模由原来的 578.01 公顷调整为
753.60 公顷;人均城镇工矿由原来的152 平方米/人调整为
140 平方米/人。
六、 抬头寺镇
耕地保有量由原来的 2864.28 公顷调整为 2943.56 公顷;
基本农田保护面积由原来的 1724.92 公顷调整为 2573.44 公
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
49
顷;建设用地总规模由原来的 1080.62 公顷调整为 1015.40
公顷;城乡建设用地规模由原来的 898.00 公顷调整为 901.26
公顷;城镇工矿用地规模由原来的 340.21 公顷调整为 356.00
公顷;交通水利及其他用地规模由原来的 182.62 公顷调整为
114.14 公顷;人均城镇工矿由原来的 152 平方米/人调整为
140 平方米/人。
七、 袁桥镇
耕地保有量由原来的 1658.93 公顷调整为 810.57 公顷;
基本农田保护面积由原来的 0 公顷调整为 149.01 公顷;建设
用地总规模由原来的 2701.63 公顷调整为 3515.29 公顷;城
乡建设用地规模由原来的 2443.27 公顷调整为 3110.10 公顷;
城镇工矿用地规模由原来的 1458.90 公顷调整为 2395.00 公
顷;交通水利及其他用地规模由原来的 258.36 公顷调整为
406.00 公顷;人均城镇工矿由原来的152 平方米/人调整为
140 平方米/人。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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章 第七章  土地利用重大工程和重点项目
节 第一节  土地利用重大工程安排
一、大力推进农用地整理
在严格保护生态环境的前提下,大力推进农用地整理,
增加有效耕地面积,提高耕地质量等级,大规模建设旱涝保
收高标准农田,优化耕地布局,提高其他农用地利用效率,
改善农业生产条件,夯实农业现代化发展基础。
(一 ) 建设高标准农田 。加快推进高标准农田建设,提
升耕地质量,提高粮食生产能力,结合经济社会发展需要,
确定全市到 2020 年建设旱涝保收高标准农田规模 166666.67
公顷(250 万亩)。田水路林统一规划,旱涝风沙碱渍综合治
理,达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能
排、渍能降。整治后的耕地质量达到所在县的较高等级,亩
均粮食产能提高 100 公斤左右。
(二 ) 开展农用地整理 。发挥土地整治对农业结构调整
的引导作用,按照宜耕则耕、宜园则园、宜林则林、宜草则
草的原则,合理优化耕、园、林、草地的结构和布局。在严
格保护耕地的前提下,合理配置其他农用地,促进农业生产
结构调整,因地制宜发展经济作物,发展特色品种、农产品
加工和休闲农业,提高农用地整体利用效率。按照农用地整
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
51
理潜力和整治条件,分期安排市级农用地整理项目总规模
56300.00 公顷,新增耕地面积 2196.00 公顷。
二、规范推进建设用地整理
结合《德州市农村新型社区布局规划(2013-2030 年)》,
对城乡建设用地增减挂钩项目的拆旧区、安置区、建新区调
整,全力推动德州市“两区同建”项目建设。
(一 ) 调整拆旧区布局 。根据德州市最新调整的农村社
区规划,全市由原来的 8319 个行政村合并为 3070 个行政社
区(村)。充分征求各县、乡镇政府意见,优先将“十三五”
期间已列入拆建计划的村庄调入拆旧区。同时,将现行规划
中为拆旧区,但增减挂钩项目暂时无法推进的村庄调出拆旧
区。
(二 ) 调整安置区布局 。德州市共规划 641 个农村社区
并居点,一般安排 5000 人左右为一个社区,乡镇驻地社区
规划 1 万人以上。按照规划社区的建设时序,科学调整安置
区布局。并预留农村基础设施与公共服务设施用地,提高农
村社区建设规格,努力打造设施配套、生活便利、环境优美
的新型社区。
(三 ) 调整建新区布局 。根据全市增减挂钩项目开展情
况和相关规划,安排城乡建设用地增减挂钩指标 7965.09 公
顷,同现行规划保持不变。对建设区的调整,着重考虑“两
区同建”中的农村产业园区用地。优先安排乡镇工业园区用
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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地,抢抓北京非首都功能疏解机遇,大力发展劳动密集型工
业企业,解决农民就近就业。
三、适度进行宜耕后备土地资源开发
坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则,避开生态
脆弱区、水源保护区,在有助于改善农村生产生活条件和当
地生态环境的前提下,适度开发宜耕其它土地,有效补充耕
地数量。德州市其它土地面积较小,到 2020 年,宜耕后备
土地资源开发规模面积为 6841.00 公顷,新增耕地面积为
6749.00 公顷。近年来土地整治工作已从单纯追求耕地面积
转向综合治理提高耕地质量,对其它土地的开发往往包含于
土地综合整治项目之中。
四 、加强工矿废弃地复垦利用
坚持统筹规划、整体推进,按照“保护资源、保障发展”
的要求,以科学发展观为统领,以优化城乡用地结构、增加
耕地面积和改善生态环境为重点,以促进经济社会发展与土
地资源利用相协调为根本目的,创新土地管理方式,保证土
地复垦义务的落实。通过废弃地复垦,合理调整建设用地布
局、拓展建设用地空间,促进土地资源节约、合理和高效利
用,改善生态环境,提升土地资源的综合承载能力。到 2020
年,安排工矿废弃地复垦项目总规模 1508.00 公顷,新增耕
地面积 1425.00 公顷,
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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节 第二节  土地利用重点项目安排
优先安排列入国家和省重点工程的交通、水利、能源项
目,以及单独选址的城市污水和垃圾处理等环保项目用地。
规划期内全市共安排重点建设项目 66 个,其中省级及以上
重点建设项目 59 个,总规模 5894.92公顷,新增用地面积
5147.60 公顷;市级及以下重点建设项目 7 个,总规模 346.44
公顷,新增用地面积 339.79 公顷。
一、重点交通建设项目
按照保障重点、完善网络的原则,优化各类交通用地规
模、结构与布局,严格控制用地标准,大力推广节地技术,
完善便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输网络。规划期
内,全市将加大公路和铁路的建设力度,充分保障重点公路、
铁路项目的用地需求。规划期内将重点建设德上高速京台高
速至 G105 段、京台高速德州(鲁冀界)至齐河段扩建项目、
G205山深线及G339滨榆线庆云绕城段改建等高等级公路及
其他干线公路,铁路以建设石济铁路客运专线为重点,规划
新增交通用地 3636.16 公顷。
二、重点水利建设项目
以抗旱防汛、保障供水、改善生态为目标,加强水资源
工程建设,提高用水保障能力。在现有水库建设的基础上,
重点保障临邑县利民水库、庆云县南侯水库等水库建设。在
规划重点水利建设用地同时,密切衔接国家各项流域综合规
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
54
划、防洪规划、水资源综合规划及其他水利发展建设规划,
建设恩县洼滞洪区建设工程、黄河下游防洪工程等。规划新
增水利设施用地 757.76 公顷。
三、重点能源建设项目
加强能源基础设施建设,多渠道、多途径、统筹开发利
用各类能源,重点保障石油、矿产开采、天然气和电力建设
用地,包括胜利油田油气开发及配套设施建设项目、中俄天
然气管线工程。规划新增能源及其他重点建设用地 299.40 公
顷。
四 、生态环保建设项目
为进一步完善环保基础设施,全面提升全市居民生活质
量,规划期内安排高铁新区污水处理厂、临盘污水处理厂二
期工程等重点建设项目。
五、旅游设施 建设项目
“十三五”期间,打造生态旅游城市,重点发展旅游业,
提升德州市经济水平。规划期内安排乐陵市千年枣林旅游扶
贫建设项目、黄河故道森林公园及其配套设施等重点旅游建
设项目
六、其他 建设项目
规划期内安排乐陵市铁营镇改善农村人民环境建设项
目、山东六一农场齐州监狱扩建等重点建设项目。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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第 八章 章  规划实施保障措施
节 第一节  落实规划目标责任制
将规划确定的耕地和基本农田控制指标列入政府领导
任期目标和领导干部任期目标考核内容,建立耕地和基本农
田保护责任机制。明确市、县、区政府耕地保护责任,强化
政府主要领导人作为第一责任人的职责。落实政府相关部门
保护耕地的共同责任,建立相关部门耕地保护绩效考评,形
成政府主导、多部门联动的土地执法监管长效机制,确保责
任到位、任务到位、措施到位、落实到位。
节 第二节  完善规划实施保障措施
一、完善耕地和基本农田保护的激励机制
各级政府要利用经济政策,调动各乡镇保护耕地的积极
性,建立和完善农民集体组织激励机制,建立耕地保护和补
偿基金,落实对农户保护耕地的种粮补贴,调动农民和全社
会保护耕地、生产粮食的自觉性、积极性、主动性,发挥其
保护耕地的主体地位。
二、加大违法占用耕地的查处力度
加大违法占用地耕地的执法和查处力度,有效预防违法
占用耕地资源。完善基本农田管护巡查制度,聘请基本农田
管护巡查员,不定期地对基本农田巡护,对占用及补划情况
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
56
进行监督,对违法占用基本农田、破坏基本农田的行为及时
制止。
三、探索建立规划实施的经济机制
提高土地资源的市场配置程度,强化市场管理,营造公
平、竞争、规范、有序的土地市场,充分运用价格杠杆调节
土地供需,抑制多占、滥占和浪费土地的行为,通过供求关
系和价值规律引导建设用地的集约、高效使用。建立存量建
设用地使用的激励机制,通过创新激励机制,盘活存量建设
用地。
节 第三节  加强实施监管与基础建设
一、 实施 动态监测
建设调查监测网络,完善调查监测指标,釆用卫星遥感
等现代技术手段对本规划确定的刚性约束内容实施情况进
行全面监测反馈,及时发现违反规划的非法建设行为,确保
规划高质量实施,逐步建立土地利用规划、计划执行的监控
和预警体系。
二、强化行政考核
健全规划实施监督检查制度,实行专项检查与日常检查
相结合,完善国土空间变化动态监测制度;落实耕地保护和
节约集约用地责任制,建立和完善规划实施的责任考核体
系,将规划确定的刚性内容作为行政考核的重要内容。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
57
三、加强社会监 督
从规划的编制、实施、到调整修改全流程贯彻公众参与
原则,确保公众的知情权和发言权。利用媒体等渠道扩大规
划在公众中的影响,接受社会各方的监督。
四、完善评估调整
依托信息平台,建立规划实施评估与动态完善机制,适
时开展规划实施评估并提出规划内容调整或规划修订的建
议,相关部门要对本规划实施情况进行跟踪分析,研究新情
况,解决新问题,共同推进规划深入实施。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
58
附表1
德州市土地利用主要控制指标表
指标名称
调整前
2006-2020
年规划指
标 (批复
文本)
调整前
2006-2020
年规划指
标 (衔接
后)
2014 年现

上级下达
调整完善
后指标
调整后
2006-202
0 年规划
指标
调整前后
变化量
(调整后
- 调整前 )
指标属

标 总量指标(单
位:公顷)
耕地保有量 617372.00 620799.59 643783.82 641744.00 641744.00 20944.41 约束性
基本农田保
护面积
541224.00 541224.45 541224.45 528302.00 528302.00 -12922.45 约束性
建设用地总
规模
179218.00 184343.09 185231.86 189540.00 189540.00 5196.91 预期性
城乡建设用
地规模
148776.00 150830.59 154800.53 157920.00 7089.41 约束性
城镇工矿用
地规模
49386.00 57350.88 44131.96 65502.00 8151.12 预期性
交通、水利
及其他用地
规模
30442.00 33512.50 30431.33 31620.00 -1892.50 预期性
中心城区建
设用地规模
20727.00 23404.88 20743.46 22077.00 -1327.88 约束性
标 增量指标(单
位:公顷)
新增建设用
地总量
15156.00 15156.09 20353.00 5196.91 预期性
新增建设占
用农用地规

12572.00 12572.00 17609.00 5037.00 预期性
新增建设占
用耕地规模
11305.00 11305.14 14973.00 3667.86 约束性
整理复垦开
发补充耕地
规模
11305.00 14733.00 14973.00 240.00 约束性
效率指标
人均城镇工
矿用地(单
位:平方米/
人)
167.00 167.00 156.00 149.00 -18.00 约束性
城乡建设用
地增减挂钩
指标(公顷)
7965.09 7965.09 0 预期性
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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附表 2
德州市土地利用结构调整表
单位:公顷
地类
2014 年 调整前2020 年 调整后2020 年
调整后-
调整前
面积 比重(% ) 面积 比重(% ) 面积 比重(% )
土地总面积 1035767.48 100 1035767.48 100 1035767.48 100.00 0



耕地 643783.82 62.16 620799.59 59.94 641744.00 61.96 20944.41
园地 13956.17 1.35 16043.71 1.55 14956.00 1.44 -1087.71
林地 61835.75 5.97 57017.89 5.50 61946.00 5.98 4928.11
牧草地 0.00 0.00 24.81 0.00 0.00 0.00 -24.81
其他农用地 95351.85 9.21 118682.86 11.46 92222.09 8.90 -26460.77
合计 814927.59 78.68 812568.86 78.45 810868.09 78.29 -1700.77




城乡建设
用地
城镇用地 37801.35 3.65 49953.26 4.82 57136.00 5.52 7182.74
农村居民点用

110668.57 10.68 93479.71 9.03 92418.00 8.92 -1061.71
采矿用地 6330.61 0.61 4478.43 0.43 4902.00 0.47 423.57
其它独立建设
用地
0.00 0.00 2919.19 0.28 3638.19 0.35 719.00
小计 154800.53 14.95 150830.59 14.56 158094.19 15.26 7263.60
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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地类
2014 年 调整前2020 年 调整后2020 年
调整后-
调整前
面积 比重(% ) 面积 比重(% ) 面积 比重(% )
交通水利
建设用地
交通运输用

11997.09 1.16 16228.64 1.57 19149.85 1.85 2921.21
水利设施用

16461.76 1.59 15105.39 1.46 14508.04 1.40 -597.35
小计 28458.85 2.75 31334.03 3.03 33657.89 3.25 2323.86
其他建设
用地
风景名胜设施
用地
339.21 0.03 545.58 0.05 1450.14 0.14 904.56
特殊用地 1633.27 0.16 1632.89 0.16 1825.17 0.18 192.28
盐田 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
小计 1972.48 0.19 2178.47 0.21 3275.31 0.32 1096.84
合计 185231.86 17.88 184343.09 17.80 195027.39 18.83 10684.30




水域 15047.25 1.45 18792.84 1.81 14877.46 1.44 -3915.38
自然保留地 20560.78 1.99 20062.69 1.94 14994.54 1.45 -5068.15
合计 35608.03 3.44 38855.53 3.75 29872.00 2.88 -8983.53
说明:规划建设用地总规模含市下达的建设用地总规模 189540.00 公顷,省级及以上重点项目新增规模 5487.39 公顷(其中:城镇工矿
用地174.19公顷,交通水利用地5313.20公顷);省级及以上重点项目规模以实际占用为准。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
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附表 3
德州市各县(市、区)规划主要控制指标表
单位:公顷
行政区 德州市 德城区 乐陵市 禹城市 陵城区 平原县 夏津县 武城县 齐河县 临邑县 宁津县 庆云县
基本农田保护面积 528302.00 18057.00 61409.00 46647.00 59972.00 53109.00 49824.00 40294.00 70565.00 55592.00 47288.00 25545.00
耕地保有量 641744.00 22759.00 72907.00 53977.00 78051.00 69350.00 60266.00 49007.00 84150.00 64722.00 55943.00 30612.00
建设用地总规模 189540.00 22077.00 18160.00 19169.00 20100.00 16274.00 15382.00 14740.00 22982.00 17857.00 13188.00 9611.00
城乡建设用地规模 157920.00 19307.00 15977.00 14918.00 15695.00 13745.00 13775.00 11442.00 17925.00 14654.00 11876.00 8606.00
城镇工矿用地规模 65502.00 14919.00 4784.00 6365.00 5439.00 4668.00 4513.00 4230.00 5902.00 6150.00 4417.00 4115.00
人均城镇工矿用地规
模( 平方米/ 人 )
149.00 140.00 127.00 154.00 137.00 149.00 114.00 173.00 155.00 173.00 157.19 165.00
交通水利其他用地规

31620.00 2770.00 2183.00 4251.00 4405.00 2529.00 1607.00 3298.00 5057.00 3203.00 1312.00 1005.00
新增建设用地规模 20353.00 4193.00 1281.00 978.00 2987.00 507.00 1459.00 1503.00 2083.00 2899.00 1368.00 1095.00
新增建设占用农用地
规模
17609.00 3979.00 906.00 764.00 2508.00 481.00 1194.00 1398.00 1650.00 2648.00 1203.00 878.00
新增建设占用耕地规

14973.00 3700.00 638.00 679.00 1970.00 468.00 955.00 1325.00 1408.00 1948.00 1110.00 772.00
土地整治补充耕地规

14973.00 0 1231.00 1374.00 2080.00 668.00 1173.00 1600.00 2678.00 1948.00 1110.00 1111.00
城乡建设用地增减挂
钩指标
7965.09 1195.00 749.00 759.00 759.09 613.00 604.00 598.00 775.00 779.00 604.00 530.00
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
62
附表 4
德州市土地利用功能区面积表
单位:公顷,%
行政区 辖区面积
基本农田集中区 一般农业发展区 林业发展区 城镇村发展区 独立工矿区
生态环境安全控制

面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 %
德州市 1035767.48 558436.75 53.92 217590.47 21.01 45753.14 4.42 179068.09 17.29 7435.10 0.72 27483.93 2.65
德城区 53830.77 19028.02 35.35 7556.81 14.04 3822.18 7.10 21043.03 39.09 1198.19 2.23 1182.54 2.20
乐陵市 117306.16 64447.48 54.94 27899.49 23.78 3552.00 3.03 17542.001 14.95 859.60 0.73 3005.59 2.56
禹城市 99236.21 49497.49 49.88 21478.82 21.64 6142.80 6.19 18951.483 19.10 340.23 0.34 2825.39 2.85
陵城区 121269.47 62652.40 51.66 27009.04 22.27 7640.41 6.30 19169.185 15.81 293.99 0.24 4504.44 3.71
平原县 104740.59 55764.22 53.24 23687.52 22.62 4231.79 4.04 16327.206 15.59 101.49 0.10 4628.35 4.42
夏津县 88179.70 52236.11 59.24 16215.71 18.39 3475.37 3.94 14298.373 16.22 926.05 1.05 1028.09 1.17
武城县 75084.39 42470.12 56.56 14399.29 19.18 2094.98 2.79 13013.829 17.33 626.52 0.83 2479.66 3.30
齐河县 141119.80 76075.20 53.91 33578.57 23.79 6358.25 4.51 19983.798 14.16 1909.82 1.35 3214.16 2.28
临邑县 101581.08 58983.63 58.07 22002.85 21.66 2725.82 2.68 16225.14 15.97 732.38 0.72 911.25 0.90
宁津县 83324.17 49108.65 58.94 14484.48 17.38 5361.98 6.44 13044.691 15.66 275.83 0.33 1048.54 1.26
庆云县 50095.14 28173.45 56.24 9277.88 18.52 347.56 0.69 9469.358 18.90 171.00 0.34 2655.90 5.30

德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
63
附表 5
德州市各县(市、区)建设用地管制分区调整情况表
单位:公顷
行政区
允许建设区 有条件建设区 限制建设区 禁止建设区
行政区面积
调整前 调整后 调整前 调整后 调整前 调整后 调整前 调整后
德州市 169576.72 192650.64 10871.08 4899.54 855147.17 837272.63 172.51 944.67 1035767.48
德城区 22188.41 22076.22 2639.90 1705.75 29002.46 29953.77 0.00 95.03 53830.77
乐陵市 16925.95 18606.41 818.61 254.74 99561.60 98445.01 0.00 0.00 117306.16
禹城市 17330.33 19420.88 691.13 267.04 81214.75 79548.29 0.00 0.00 99236.21
陵城区 16544.43 20216.94 3938.65 837.62 100786.39 100214.91 0.00 0.00 121269.47
平原县 15820.38 16734.68 629.68 217.29 88290.53 87788.62 0.00 0.00 104740.59
夏津县 14152.65 15809.00 354.16 282.00 73672.89 72088.70 0.00 0.00 88179.70
武城县 12036.26 14312.13 336.49 193.04 62711.64 59958.90 0.00 620.32 75084.39
齐河县 19385.52 23314.62 235.05 350.35 121326.72 117454.83 172.51 0.00 141119.80
临邑县 14409.88 19054.43 426.88 320.87 86744.32 82205.78 0.00 0.00 101581.08
宁津县 12243.91 13465.32 543.36 257.60 70536.90 69601.25 0.00 0.00 83324.17
庆云县 8539.00 9640.01 257.17 213.24 41298.97 40012.57 0.00 229.32 50095.14
注:允许建设区规模含省级及以上重点项目规模。
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
64
附表6
德州市各县(市、区)耕地保有量调整情况表
单位:公顷
行政区
调整前2020 年
耕地保有量
2014 年耕地基

调整后2020 年
耕地保有量
耕地保有量调
整前后变化量
德州市 620799.59 643783.82 641744.00 20944.41
德城区 21545.59 24087.72 22759.00 1213.41
乐陵市 65383.00 73272.15 72907.00 7524.00
禹城市 52308.00 53976.99 53977.00 1669.00
陵城区 80820.00 78050.67 78051.00 -2769.00
平原县 67188.00 69350.16 69350.00 2162.00
夏津县 58457.00 60311.78 60266.00 1809.00
武城县 50181.00 49006.81 49007.00 -1174.00
齐河县 77968.00 84233.62 84150.00 6182.00
临邑县 65259.00 64749.86 64722.00 -537.00
宁津县 54472.00 56131.95 55943.00 1471.00
庆云县 27218.00 30612.11 30612.00 3394.00
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
65
附表 7
德州市各县(市、区)基本农田调整情况表
单位:公顷
行政区
调整前基
本农田保
护目标
调整前
基本农
田保护
比例
(% )
调整后基
本农田保
护目标量
调整后
基本农
田保护
比例
(% )
调入基本农田 调出基本农田
面积 比例 面积 比例
德州市 541224.45 84.07 528302.00 82.06 27039.43 5.00 39961.88 7.38
德城区 13956.72 57.94 18057.00 74.96 4355.39 31.21 255.11 1.83
乐陵市 62911.00 85.86 61409.00 83.81 947.74 1.51 2449.74 3.89
禹城市 48266.33 89.42 46647.00 86.42 2737.13 5.67 4356.46 9.03
陵城区 63931.40 81.91 59972.00 76.84 4637.18 7.25 8596.58 13.45
平原县 55432.00 79.93 53109.00 76.58 3041.49 5.49 5364.49 9.68
夏津县 51043.00 84.63 49824.00 82.61 1767.65 3.46 2986.65 5.85
武城县 41280.00 84.23 40294.00 82.22 1934.60 4.69 2920.60 7.08
齐河县 72291.00 85.82 70565.00 83.77 1894.09 2.62 3620.09 5.01
临邑县 57020.00 88.06 55592.00 85.86 2849.28 5.00 4277.28 7.50
宁津县 48855.00 87.04 47288.00 84.24 2073.06 4.24 3640.06 7.45
庆云县 26238.00 85.71 25545.00 83.45 801.83 3.06 1494.83 5.70
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
66
附表 8
德州市各县(市、区)主要控制指标调整情况表
单位:公顷
行政区 德州市 德城区 乐陵市 禹城市 陵城区 平原县 夏津县 武城县 齐河县 临邑县 宁津县 庆云县
建设用地总规模
调整前 184343.09 23404.88 17990.39 18357.87 17621.00 16989.90 14769.00 14687.00 22312.45 16302.89 12583.17 9324.54
调整后 189540.00 22077.00 18160.00 19169.00 20100.00 16274.00 15382.00 14740.00 22982.00 17857.00 13188.00 9611.00
城乡建设用地规

调整前 150830.59 20113.00 15594.08 14495.71 13463.00 13505.40 13147.00 11290.45 17208.06 13399.44 11178.58 7435.87
调整后 157920.00 19307.00 15977.00 14918.00 15695.00 13745.00 13775.00 11442.00 17925.00 14654.00 11876.00 8606.00
城镇工矿用地规

调整前 57350.88 13816.60 4333.99 5073.84 4648.96 4479.75 4012.67 3971.49 5068.46 5183.43 3817.02 2944.67
调整后 65502.00 14919.00 4784.00 6365.00 5439.00 4668.00 4513.00 4230.00 5902.00 6150.00 4417.00 4115.00
人均城镇工矿用
地规模(㎡/ 人 )
调整前 167.00 152.00 127.00 165.00 135.00 164.00 155.00 174.00 160.00 176.00 177.00 183.00
调整后 149.00 140.00 127.00 154.00 137.00 149.00 114.00 173.00 155.00 173.00 157.19 165.00
交通水利其他用
地规模
调整前 33512.50 3291.88 2396.31 3862.16 4158.00 3484.50 1622.00 3396.55 5104.39 2903.45 1404.59 1888.67
调整后 31620.00 2770.00 2183.00 4251.00 4405.00 2529.00 1607.00 3298.00 5057.00 3203.00 1312.00 1005.00
新增建设用地规

调整前 15156.09 4193.00 1111.00 978.00 1429.69 976.40 846.00 1291.00 1414.00 1345.00 763.00 809.00
调整后 20353.00 4193.00 1281.00 978.00 2987.00 507.00 1459.00 1503.00 2083.00 2899.00 1368.00 1095.00
新增建设占用农
用地规模
调整前 12572.00 3979.00 906.00 764.00 1106.00 788.00 646.00 992.00 1050.00 1094.00 598.00 649.00
调整后 17609.00 3979.00 906.00 764.00 2508.00 481.00 1194.00 1398.00 1650.00 2648.00 1203.00 878.00
新增建设占用耕
地规模
调整前 11305.14 3700.00 638.00 679.00 1042.00 732.14 581.00 920.00 858.00 1032.00 551.99 571.01
调整后 14973.00 3700.00 638.00 679.00 1970.00 468.00 955.00 1325.00 1408.00 1948.00 1110.00 772.00
土地整治补充耕
地规模
调整前 14733.00 0.00 1231.00 1374.00 1631.00 2246.00 1173.00 1560.00 2128.00 1633.00 646.00 1111.00
调整后 14973.00 0.00 1231.00 1374.00 2080.00 668.00 1173.00 1600.00 2678.00 1948.00 1110.00 1111.00
城乡建设用地增
减挂钩指标
调整前 7965.09 1195.00 749.00 759.00 759.09 613.00 604.00 598.00 775.00 779.00 604.00 530.00
调整后 7965.09 1195.00 749.00 759.00 759.09 613.00 604.00 598.00 775.00 779.00 604.00 530.00
中心城区建设用
地规模
调整前 23404.88 —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——
调整后 22077.00 —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
67
附表 9
德州市重大建设项目用地规划表
单位:公顷




项目名称
建设
性质
建设年限
项目用地
所在县(市、区)
上图规

级别
总规模
其中新增
建设用地
其中占
耕地
1、


石济铁路客运专线 新建 2017-2020 391.00 352.00 267.00
德城区、陵城区、平原县、禹城市、
齐河县
391.00 省级及以上
石济铁路站房及配套设施 新建 2017-2020 63.35 63.34 55.49 德城区 63.35 省级及以上
高铁动车存车场 新建 2017-2020 8.74 8.19 7.36 德城区 8.74 省级及以上
临邑火车站 新建 2017-2020 39.49 39.49 30.19 临邑县 39.49 省级及以上
高铁快运基地 新建 2017-2020 77.39 77.35 57.72 德城区 77.39 省级及以上
铁路物流 新建 2017-2020 393.98 311.91 255.17 平原县 393.98 省级及以上
新建邯济铁路至胶济铁路联络线工程
(齐河段)建设项目
新建 2017-2020 81.85 73.02 44.83 齐河县 81.85 省级及以上
国高德上线京台高速至 G105段工程 新建 2017-2020 157.88 117.59 93.14 德城区、陵城区、平原县、武城县 157.88 省级及以上
京台高速德州(鲁冀界)至齐河段扩建
项目
扩建 2017-2020 320.00 288.00 256.00
德城区、平原县、临邑县、禹城市、
齐河县
0.00 省级及以上
高青至德州高速公路德州段 新建 2017-2020 700.00 630.00 560.00 德城区、武城县、平原县、临邑县 106.03 省级及以上
德州至高唐高速公路 新建 2017-2020 315.00 283.50 252.00 平原县 66.44 省级及以上
济南绕城高速二环线西环建设项目 新建 2017-2020 19.76 18.14 14.69 齐河县 19.76 省级及以上
德滨高速连接线 新建 2017-2020 5.7 3.23 3 庆云县 5.7 省级及以上
滨德高速公路陵城北互通立交工程 新建 2017-2020 17.69 13.82 10.26 陵城区 17.69 省级及以上
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
68
滨德高速公路乐陵东互通立交工程项目 新建 2017-2020 10.63 10.63 8.96 乐陵市 10.63 省级及以上
济聊高速出口建设项目 新建 2017-2020 9.52 9.52 7.82 齐河县 9.52 省级及以上
齐河高速潘店镇互通立交及服务区建设
项目
新建 2017-2020 39.60 39.60 26.48 齐河县 39.60 省级及以上
京台高速齐河生态城互通立交建设项目 新建 2017-2020 12.33 8.15 5.79 齐河县 12.33 省级及以上
齐河高速祝阿镇服务区扩建项目 新建 2017-2020 5.49 5.49 4.93 齐河县 5.49 省级及以上
青银高速齐河停车区扩建项目 新建 2017-2020 1.15 1.15 1.11 齐河县 1.15 省级及以上
京台高速服务区提升改造项目 新建 2017-2020 55.00 49.00 30.00 德城区、禹城市、平原县 55.00 省级及以上
滨德高速公路服务区提升改造项目 扩建 2017-2020 19.66 19.66 19.34 德城区、乐陵市 19.66 省级及以上
德商公路德州(鲁冀界)至夏津段德州
支线S254改线工程
新建 2017-2020 18.39 12.89 10.64 德城区、武城县 18.39 省级及以上
S240盐济线乐陵绕城段改建工程 改建 2017-2020 146.55 146.55 98.27 乐陵市 146.55 省级及以上
G104国道改线 新建 2017-2020 163.21 130.63 70.29 临邑县 163.21 省级及以上
G513临德线陵城区绕城段改建工程 新建 2017-2020 57.29 52.32 40.19 陵城区 57.29 省级及以上
S314乐陵至边临段 新建 2017-2020 147.35 118.77 95.76 宁津县 147.35 省级及以上
G339改线 新建 2017-2020 52.68 43.37 36.85 宁津县 52.68 省级及以上
G340东子线平原绕城段改建工程 新建 2017-2020 91.26 79.32 66.08 平原县 91.26 省级及以上
G309连接线和改扩建建设项目 新建 2017-2020 36.60 33.46 18.49 齐河县 36.60 省级及以上
S105建设项目 新建 2017-2020 15.79 14.16 12.09 齐河县 15.79 省级及以上
国道308文石线齐河绕城段扩建项目 扩建 2017-2020 2.27 0.11 0.04 齐河县 2.27 省级及以上
德济快速通道 S101齐河至平原段 新建 2017-2020 308.00 280.00 215.00 齐河县、禹城市、平原县 308.00 省级及以上
G205山深线及 G339滨榆线庆云绕城段
改建工程开发区服务区
新建 2017-2020 1.66 1.12 1.12 庆云县 1.66 省级及以上
G205山深线及 G339滨榆线庆云绕城段
改建工程尚堂服务区
新建 2017-2020 2.26 2.26 1.6 庆云县 2.26 省级及以上
省道315改线 新建 2017-2020 19.68 18.63 15.03 庆云县 19.68 省级及以上
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
69
G205山深线及 G339滨榆线庆云绕城段
改建工程
新建 2017-2020 77.6 74.77 59.98 庆云县 77.6 省级及以上
S318临武线武城高庄至后马棚段改建工

改建 2017-2020 45.00 8.00 6.00 武城县 45.00 省级及以上
G240保台线武城县鲁冀界至孟王庄段
改建工程
新建 2017-2020 54.89 52.67 44.20 武城县 54.89 省级及以上
S242临商线禹城绕段改建工程 新建 2017-2020 53.03 27.25 22.26 禹城市 53.03 省级及以上
S318与 S316连接线 新建 2017-2020 50.46 25.19 4.13 禹城市 50.46 省级及以上
经九路南延 新建 2017-2020 8.48 7.16 4.25 德城区 8.48 市级及以下
大学路东延 新建 2017-2020 75.35 72.50 57.63 德城区、陵城区 75.35 市级及以下
济齐黄河大桥建设项目 新建 2017-2020 12.12 6 1.57 齐河县 12.12 省级及以上
长清黄河公路大桥建设项目 新建 2017-2020 6.73 6.23 3.29 齐河县 6.73 省级及以上
小计 4191.87 3636.16 2896.04 3029.34
2、


利民水库 新建 2017-2020 166.66 166.29 146.37 临邑县 166.66 省级及以上
大柳水库 新建 2017-2020 145.03 118.35 107.39 宁津县 145.03 省级及以上
黄河下游防洪工程(山东齐河段)堤防
加固建设项目
新建 2017-2020 46.75 38.36 15.05 齐河县 46.75 省级及以上
潘庄引黄总干渠改建项目 改建 2017-2020 1.81 1.53 1.04 齐河县 1.81 省级及以上
李家岸灌区节水改造与续建配套 新建 2017-2020 5.11 5.11 2.65 庆云县 5.11 省级及以上
南侯水库 新建 2017-2020 166.56 166.41 93.26 庆云县 166.56 省级及以上
恩县洼滞洪区建设工程 新建 2017-2020 24.00 22.00 17.00 武城县 24.00 省级及以上
李三尖水库 扩建 2017-2020 132.95 6.85 2.55 禹城市 132.95 省级及以上
红坛水库 新建 2017-2020 232.86 232.86 155.56 临邑县 232.86 省级及以上
小计 921.73 757.76 540.87 921.73
胜利油田油气开发及配套设施建设项目 新建 2017-2020 98.40 98.40 98.40 临邑县 0.00 省级及以上
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
70
3、


中俄东线天然气管道项目 新建 2017-2020 5.00 5.00 5.00 平原县、禹城市、齐河县、武城县 5.00 省级及以上
风电项目 新建 2017-2020 115.00 115.00 100.00 十一县市区 115.00 市级及以下
输变电工程 新建 2017-2020 81.00 81.00 80.00 十一县市区 81.00 市级及以下
小计 299.40 299.40 283.40 201.00
4、


高铁新区污水处理厂 新建 2017-2020 2.47 0.00 0.00 德城区 2.47 市级及以下
黄河涯污水处理厂 新建 2017-2020 3.68 3.68 3.68 德城区 3.68 市级及以下
临盘污水处理厂二期工程 新建 2017-2020 3.26 2.46 2.2 临邑县 3.26 省级及以上
小计 9.42 6.14 5.88 9.42
5、


乐陵市千年枣林旅游扶贫建设项目 扩建 2016-2020 224.7 224.7 50.85 乐陵市 224.7 省级及以上
黄河故道森林公园及其配套设施 新建 2017-2020 458.00 427.00 427.00 夏津县 458.00 省级及以上
小计 682.70 651.70 477.85 682.70
6、


乐陵市铁营镇改善农村人民环境建设项

扩建 2016-2020 55.76 55.76 43.06 乐陵市 55.76 省级及以上
山东六一农场齐州监狱扩建项目 新建 2017-2020 20.03 20.03 14.54 齐河县 20.03 省级及以上
通讯铁塔 新建 2017-2020 60.45 60.45 60.45 十一县市区 60.45 市级及以下
小计 136.24 136.24 118.05 136.24
合计 6241.36 5487.39 4322.10 4980.43
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
71
附表 10
德州市中心城区各乡镇(街道)土地利用控制指标分解表
单位:公顷
行政区 耕地
基本农
田面积
园地 林地
建设用
地总规

城乡建
设用地
规模
城镇工
矿用地
规模
人均城
镇工矿
用地 ( 平
方米/ 人 )
交通水
利及其
他用地
规模
新增建
设用地
规模
建设占
用农用
地规模
建设占
用耕地
规模
农村建
设用地
整治挖
潜(挂
钩 ) 指标
德城区 22759.00 18057.00 916.00 4094.00 22077.00 19307.00 14919.00 140.00 2770.00 4193.00 3979.00 3700.00 1195.00
新湖街道 0.00 0.00 0.00 61.58 585.47 522.20 522.00 140.00 63.26 0.00 0.00 0.00 0.00
东地街道 0.00 0.00 0.00 74.92 939.91 846.05 846.00 140.00 93.86 0.00 0.00 0.00 0.00
新华街道 185.58 103.06 2.56 114.57 1464.26 1292.23 1130.00 140.00 172.03 311.74 311.74 217.87 3.00
天衢街道 277.44 116.71 0.00 31.66 1409.86 1258.57 1209.00 140.00 151.30 115.75 115.75 115.75 38.00
运河街道 476.57 131.44 18.27 61.51 2528.05 2312.64 2212.00 140.00 215.41 433.93 427.87 306.31 0.00
二屯镇 2499.60 1657.72 3.95 355.34 2263.66 1895.30 1204.00 140.00 368.36 560.61 496.10 496.10 80.00
黄河涯镇 7245.21 5957.59 373.03 1034.07 1867.89 1646.58 719.00 140.00 221.30 66.06 66.06 66.06 469.00
宋官屯镇 1008.80 746.86 80.58 759.04 5348.94 4594.53 4031.00 140.00 753.60 1014.30 870.87 807.30 200.00
赵虎镇 7311.67 6621.17 186.51 696.07 1138.27 927.54 295.00 140.00 210.74 94.09 94.09 94.09 142.00
抬头寺镇 2943.56 2573.44 156.57 582.93 1015.40 901.26 356.00 140.00 114.14 144.41 144.41 144.41 58.00
袁桥镇 810.57 149.01 94.90 322.31 3515.29 3110.10 2395.00 140.00 406.00 1452.11 1452.11 1452.11 205.00
德州市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案
72
附表 11
德州市中心城区管制分区表
单位:公顷
行政区 中心城区规划控制范围 允许建设区 有条件建设区 限制建设区 禁止建设区
德城区 53830.77 22076.22 1705.75 29953.77 95.03
新湖街道 647.98 585.49 62.49
东地街道 1050.72 939.93 110.79
新华街道 1911.78 1417.75 42.43 405.12 46.48
天衢街道 1800.25 1409.87 37.48 352.9
运河街道 3199.97 2528.1 9.05 662.82
二屯镇 5622.54 2209.05 245.78 3167.71
黄河涯镇 11631.44 1940.28 255.76 9435.4
宋官屯镇 7576.44 5259.95 202.53 2065.41 48.55
赵虎镇 10252.16 1096.47 26.47 9129.22
抬头寺镇 5048.29 1022.89 132.28 3893.12
袁桥镇 5089.2 3666.44 753.97 668.79


 楼主| 发表于 2019-5-29 16:58 | 显示全部楼层

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