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聊城茌平撤县设区历时九年 “县改区”有啥好处

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发表于 2019-8-7 11:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
  6日,记者从聊城市政府了解到,聊城正式撤销茌平县,设立聊城市茌平区,以原茌平县行政区域为茌平区行政区域,茌平区人民政府驻振兴街道中心街5226号。
近10年山东9市11县撤县设区

  茌平县撤县设区意味着聊城除了东昌府区外,又多了一区,也意味着山东省16市全部告别“单区市”。记者梳理发现,从2012年至今,山东已有11个县(市)撤县(市)设区,涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营、聊城等市。
  2012年,撤销老黄岛区、胶南市,设立新黄岛区
  2013年,撤销兖州市,设立兖州区
  2014年,撤销文登市,设立文登区
  撤销沾化县,设立沾化区
  撤销陵县,设立陵城区
  2016年,撤销定陶县,设立定陶区
  撤销垦利县,设立垦利区
  撤销章丘市,设立章丘区
  2017年,撤销即墨市,设立即墨区
  2018年,撤销济阳县,设立济阳区
  2019年,撤销茌平县,设立茌平区
  撤县设区有啥好处?
  为何这么多县热衷于撤县设区?简单来说,都是为了促进当地的经济社会发展。
  对一个县来说,县与区虽一字之差,但待遇相去甚远,尤其体现在上级政府的定位上,县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。在招商引资方面,市辖区形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金。
  对市来说,大城市发展到目前阶段,越来越受发展空间限制,具有对外扩张的客观要求。从严格的行政区划来看,目前一个县的城镇化只有撤县设市、撤县设区两种途径。区别于县级政府更热衷的撤县设市,市级政府更加热衷于撤县设区,以此掌握更多的财力、物力。县变区后,市级层面可以把规划权和建设权上收,有利于大城市在自己的辖区内进行统一规划。比如这次聊城茌平县撤县设区后,聊城市城区面积扩大了一倍多,发展空间大大增加。
  对老百姓来说,“县民”从此成“市民”,圆了不少人的城市梦。“县改区”后将与主城区联系更加紧密,公共交通等基础设施会更加完善,教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将纳入城市管理,实现与主城区的逐步统一,社会保障体系会更加健全。“县改区”后,将带来大批工商企业的竞相入驻,百姓将拥有更多就业机会,拥有更高收入水平。
  撤县设区啥流程?
  从市(县)到区这一字之差的背后,是一番复杂持久的筹备工作。
  据2019年1月1日起施行的《行政区划管理条例》,申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括以下七项:申请书;与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况;风险评估报告;专家论证报告;征求社会公众等意见的情况;变更前的行政区划图和变更方案示意图;国务院民政部门规定应当提交的其他材料。
  此外,《行政区划管理条例》还规定,县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的工作时,应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见。有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更;情况复杂,12个月内不能完成变更的,经审批机关批准,可以延长6个月;完成变更时,同时向审批机关报告。
  以刚刚撤县设区的聊城茌平来说,“县改区”花费了9年多时间。记者注意到,2011年,聊城市委、市政府就茌平撤县设区事宜向山东省政府专题请示。2013年,又再次进行了请示。2014年,山东省政府向国务院呈报了《关于调整聊城市部分行政区划的请示》。
  2017年,聊城市政府向山东省政府呈报了《关于撤销茌平县设立茌平区论证评估情况的报告》和《关于撤销茌平县设立茌平区的请示》。2018年,山东省政府向国务院呈报了《关于调整聊城市部分行政区划的请示》和《关于聊城市部分行政区划调整论证评估情况的报告》。2019年,茌平县政府和聊城市政府分别就茌平撤县设区召开社会代表座谈会。后又以入户调查、电话问卷等形式征求社会各界意见,形成报告上报聊城市政府,并积极完善相关资料。
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