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农民既是土地使用者又是土地经营者是大好事

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发表于 2019-8-26 15:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
农民既是土地使用者又是土地经营者是大好事
——评莫言谈《生死疲劳》之三十三
编者编的第五个问题的第二段莫言说的第三句话:“农民不再是单纯的土地使用者,而是土地的经营者”。
农民既是土地的使用者,又是土地的经营者,这说明我国农业的有了重大发展,这是大好事。
这话是2006年说的,那时土地的经营者刚刚出现。十年后——2016年10月30日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》并于发布日起实施。
这是为了进一步健全农村土地产权制度,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
360网对《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》的内容解读如下——
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。他强调,当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。要按照既定的时间表、路线图,更加注重发挥经济体制改革的牵引作用,更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题,强化基础支撑,注重系统集成,完善工作机制,严格督察落实,不断提高改革精准化、精细化水平,坚定不移把全面深化改革推向前进。
会议指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权,保障其有稳定的经营预期。
——360网告诉我们:为了深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。
2018年8月6日,光明日报有篇习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心撰写的文章:《实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手》
这个研究中心的文章,对于实行所有权、承包权、经营权"三权分置",进一步阐明了意义,摘录几段——
习近平总书记强调指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略,是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,对新时代解决“三农”问题具有重大现实意义。
乡村振兴战略助推农业现代化
没有农业现代化,就没有整个国家的现代化。我们党高度重视农业现代化问题。新中国早期我们党就确定了包括农业在内的“四个现代化”基本目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。今年年初发布的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以实施乡村振兴战略为题,围绕党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。前不久,中共中央政治局召开会议审议《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。这一系列重大工程、重大计划、重大行动,形成了乡村振兴战略的政策框架,对实现农业现代化具有重大推动作用。
把大力发展农村生产力放在首位。提高农业劳动生产率是实现农业现代化的基础和前提。要做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业,培育农业农村发展新动能。巩固和完善农村基本经营制度。改革开放以来,农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,极大解放和发展了农村社会生产力。在新的历史条件下,要适应健全社会主义市场经济体制新要求,不断深化农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,盘活农村集体资产,构建集体经济治理体系,形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。如引入产业化经营的公司+农户、公司+合作社+农户、家庭农场等经营模式和“互联网+农业”、大数据农业等新机制。深化农村土地制度改革。改革开放以来,中国农村土地实行所有权归集体、使用和收益权归农户的制度。为适应农业现代化、规模化发展需要,在保持农村土地集体所有的前提下,需要进一步探索土地流转机、宅基地使用机制,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置。深化农村集体产权制度改革。当前,有些地方存在农村集体产权混乱的现象,为保障农民集体经济组织成员权利,要探索界定农村集体经济组织成员身份,健全集体经济组织成员登记备案机制,确定集体收益分配权,落实农民对集体经济活动的民主管理权利,进行农村集体产权股份合作制改革。要构建农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接。
——这篇文章告诉我们:实行农村土地所有权、承包权、经营权分置,是深化农村土地制度改革。这关系农业现代化。没有农业的现代化,就没有整个国家的现代化。这关系国家实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。
我们要深刻理解土地“三权分置”的重大意义。
莫言最关心的是土地私有制,对农业现代化,乡村振兴,没有兴趣。
农民既是土地使用者又是土地经营者是大好事。
农业现代化生产,土地必须连片,土地连片必须实行土地流转制。没有农业的现代化,就没乡村的振兴。
2019年8月23日

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