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国家发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

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发表于 2019-11-28 09:07 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

为充分保障农民土地承包权益,进一步完善农村土地承包经营制度,推进实施乡村振兴战略,2019年11月26日,中共中央  国务院印发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》


一、重要意义

(一)实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度。

(二)实行“长久不变”有利于促进中国特色现代农业发展。

(三)实行“长久不变”有利于推动实施乡村振兴战略。

(四)实行“长久不变”有利于保持农村社会和谐稳定。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣处理好农民和土地关系这一主线,坚持农户家庭承包经营,坚持承包关系长久稳定,赋予农民更加充分而有保障的土地权利,巩固和完善农村基本经营制度,为提高农业农村现代化水平、推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定奠定制度基础。

(二)基本原则

——稳定基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有,确保集体经济组织成员平等享有土地权益,不断探索具体实现形式,不搞土地私有化;坚持家庭承包经营基础性地位,不论经营权如何流转,不论新型农业经营主体如何发展,都不能动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。

——尊重农民主体地位。尊重农民意愿,把选择权交给农民,依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题;尊重农民首创精神,充分发挥其主动性和创造性,凝聚广大农民智慧和力量,破解改革创新中的难题;加强示范引导,允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。

——推进农业农村现代化。顺应新形势完善生产关系,立足建设现代农业、实现乡村振兴,引导土地经营权有序流转,提高土地资源利用效率,形成多种形式农业适度规模经营,既解决好农业问题也解决好农民问题,既重视新型农业经营主体也不忽视普通农户,走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。

——维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提,稳慎有序实施,尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡,不搞强迫命令;从各地实际出发,统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策,不搞一刀切;保持历史耐心,循序渐进、步步为营,既解决好当前矛盾又为未来留有空间。

三、准确把握“长久不变”政策内涵

(一)保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变。

(二)保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变。

(三)保持农户承包地稳定。

四、稳妥推进“长久不变”实施

(一)稳定土地承包关系。

(二)第二轮土地承包到期后再延长三十年。

(三)继续提倡“增人不增地、减人不减地”。

(四)建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。

五、切实做好“长久不变”基础工作

(一)做好承包地确权登记颁证工作。

(二)完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系。

(三)健全农村土地承包相关法律政策。

(四)高度重视政策宣传引导工作。

资料来源:中国扶贫   发布时间:2019-11-2717:28《中国扶贫》杂志社  新华网  原标题《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》










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